关于德安县跃龙苑小区项目“7·20”高处坠落事故情况的通报
转自：九江市住房和城乡建设局
各县（市、区）住房和城乡建设局，经开区建设局，八里湖新区住房城乡建设和城市管理局，庐山西海风景区生态环境建设局：
2023年7月20日9:45分左右，德安县跃龙苑小区项目现场施工作业人员在2#楼物料提升机吊笼内搬运钢管时发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。为深刻汲取事故教训，加强安全生产管理，切实稳控当前我市安全生产形势，现对该起事故相关情况予以全市通报如下：
一、事故基本情况
该事故工程为德安县跃龙苑小区项目，位于德安县宝塔乡岳山垅村四组105国道以北，建筑面积34192.09㎡。该项目建设单位：德安县宝塔乡岳山垅村民委员会，项目负责人：杨欢；施工单位：江西回归建设工程有限公司，项目经理：田清；监理单位：九江正浔工程管理有限公司，项目总监：高忠。
事故现场初步勘踏情况：一是施工现场安全管理混乱，项目长时间停工未履行复工程序，施工、监理单位安全管理体系缺失；2#楼物料提升机（产权单位为九江卫平设备租赁有限公司）存在较多问题且存在重大事故隐患，未办理使用登记违规使用，门联锁安全装置失效，起重量限制器未接线，未设置设备标牌，未标明产品名称和型号、出厂编号等信息，未设置防护围栏及进料口安全防护棚等。二是江西回归建设工程有限公司在上报事故信息时存在谎报行为，德安县住建局安监机构负责人对事故经过核实不准确、不及时。三是德安县住建局安监机构日常监管工作存在漏洞，对停工项目开展安全巡查不够，没有深刻吸取去年部检被全市通报的教训，对建筑施工起重设备管理仍然不到位。
具体事故原因和责任单位相关部门正在调查中。
二、处理意见
（一）责令德安县跃龙苑小区项目全面停止施工。现场安全隐患整改工作待施工、监理单位完善项目安全管理体系、公司委派专业技术人员到岗、制定整改方案后方可开展。排查整治结果报德安县住建局验收，验收合格后报市住建局质安站复核，复核合格后方可复工。
（二）责令江西回归建设工程有限公司对其在我市辖区范围内施工的所有在建工地暂停施工，全面开展安全隐患排查整治，并将排查整治结果报项目属地住建部门验收合格后方可复工。在停工整改期间，不得在我市承揽新的施工业务，恢复程序为：企业书面报告事故“四不放过”落实情况、排查整治情况、安全承诺等，市住建局书面批复，并函请省厅对其全省范围内承揽所有项目进行安全生产条件复核。
（三）责令九江正浔工程管理有限公司对其在我市辖区范围内监理的所有在建工地全面开展隐患排查整治工作，并将排查整治结果报项目属地住建部门备案。在该事故工程项目停工整改期间，不得在我市承揽新的监理业务，恢复程序为：企业书面报告事故“四不放过”落实情况、排查整治情况、安全承诺等，市住建局书面批复。
（四）责令建设单位、施工单位、监理单位主要负责人、项目负责人、安全员于7月31日下午两点在市质量安全服务站接受约谈问询，请相关人员携带相关身份证明（身份证、安考证、委托书等）准时参会。
（五）责令九江卫平设备租赁有限公司在我市范围内租赁的尚未拆除的所有起重机械设备停止使用，由该公司组织施工、监理单位对起重机械设备开展全面的隐患排查治理，整改完成经各方责任主体按程序验收合格后报项目属地安全监督机构复核，在复核合格之前不得使用。整改期间暂停九江卫平设备租赁有限公司在我市承揽新的建筑起重机械租赁业务，恢复在我市承揽新的业务由企业书面向市住建局申请，并附上该公司在全市租赁的所有设备台账、隐患排查整改报告和安全承诺等，市建设工程质量安全服务站复核后书面批复。
（六）责令德安县住建局立即“逐项目、逐企业、逐设备”对辖区内所有房屋市政工程全面开展安全排查整治工作，发现安全防范措施不到位、隐患无法立即消除、重大事故隐患的项目一律停工整改，对发现的违法违规问题依法依规进行查处，并于8月4日前向我局报送排查整治情况。要求德安县住建局加强对安监机构的管理，规范强化监管力量。市住建局近期对德安县住建局主要负责人进行安全生产工作约谈，具体时间另行通知。
（七）按照属地管理原则，责令德安县住建局立即实施“两场联动”，开展“一案多查”，核查德安县跃龙苑小区项目是否存在违法建设、围标串标、违法分包、转包挂靠等违法违规问题，对发现的违法违规问题依法依规从严从重从快立案查处。按照《关于进一步完善建筑施工企业信用信息评价的通知》（赣建字〔2022〕12号）精神，对事故工程施工总承包企业不良行为予以信用扣分，并于8月4日前向我局报送调查处理结果。待事故调查处理完成后，严格按照批复要求采取进一步处理措施。
三、工作要求
（一）严格落实安全责任。各地要深刻认识到安全生产工作的极端重要性，严格落实安全生产责任，坚决守牢安全生产底线。以高度的责任感和使命感抓紧抓实建筑施工安全生产各项措施落实，健全完善因故停工停建和复工复建项目报备制度，按照规定要求，切实加强对停工停建项目的安全监管，定期进行安全巡查，严把复工复建安全关，严防生产安全事故发生。
（二）积极配合事故调查。德安县住建局要加强与应急管理部门的联动，按照“四不放过”原则，积极参与配合开展事故调查，查清事故原因，认定事故性质，严格落实各项惩戒措施，依法严肃追究责任。认真做好善后处理、舆情管控等工作，确保社会稳定，并在第一时间向我局报送事故调查处理结果。
（三）扎实开展问题整治。各地要深刻汲取事故教训，举一反三，全面分析当前安全生产工作面临的形势和问题，强化危大工程、起重机械设备安全管理，扎实推进建筑施工重大事故隐患专项排查整治行动，夯实责任，边查边改，坚决把事故消灭在萌芽状态，对隐患排查走过场、责任落实不到位、隐患排查整改不彻底的相关责任单位，依法严肃处理。
特此通报。
2023年7月26日
（此件主动公开）