绿色金融 | 第二批CCER方法学的业务机会
CCER方法学，碳市场，自愿减排市场，甲烷减排
2024年7月30日，生态环境部发布了第二批温室气体自愿减排项目（CCER）方法学征求意见稿和编制说明，分别为《温室气体自愿减排项目方法学煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用》与《温室气体自愿减排项目方法学公路隧道照明系统节能》。这是继去年10月首批方法学发布的又一重要举措，反映了CCER未来的发展方向与趋势，并对相关领域的减排技术发展带来了新的机遇。
此次征求意见的两个方法学，分属两个行业领域：《煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用》属于甲烷减排，可以归入燃料的逸散性排放；《公路隧道照明系统节能》则属于交通运输领域节能。两类方法学的发布进一步丰富了CCER项目覆盖的排放源和行业领域范围。两个方法学具有如下的关键特征，反映了决策层筛选方法学的关键考虑因素和未来CCER项目类型的方向：
一是具有显著额外性的项目免予额外性论证。此次发布的两类方法学均为所处行业中投资成本高或技术难度大、推广程度低的新型减排项目，具有显著的额外性，因此免于额外性论证。
二是减排潜力适中。根据生态环境部的估计，对于煤矿瓦斯回收利用项目，当前已建项目可产生的年减排量约为450万吨CO2e，至2030年减排量可增加至约2000万吨CO2e；而对于公路隧道照明系统节能项目目前估计的年减排量仅为30万吨左右，至2030年可达100万吨。这主要是处于平衡各领域和技术类型的项目机会考虑。
三是覆盖更全面的排放源。首批发布的四类方法学集中在可再生能源和碳汇项目，相关气体均为二氧化碳。本次发布的两类方法学将甲烷和交通领域纳入CCER的范围。预计未来，建筑、工业领域等关键排放部门的相关方法学将逐步发布。
四是方法学成熟、实施难度较低。此次发布的两个方法学均有较好的技术基础，争议度小，且监测和量化相对简单容易，有助于提高CCER的透明度和可信度。
五是符合产业趋势，协同性强。符合政策和产业发展趋势，且在全球具有广泛的应用场景，除了减少温室气体排放，两类项目在减污降碳协同效应、提高煤矿及公共设施安全性、促进相关产业经济发展方面均具有较强的积极效应。
两类方法学的发布也释放了对未来CCER市场发展和产业链发展机遇的信号。在CCER市场发展方面，首先，在碳市场覆盖的碳排放总量增加和配额逐步收紧的双重压力下，可以确定，未来CCER的市场需求将持续高涨，同时，预计第三批、第四批CCER方法学也将加速出台；在市场规模上，预测未来CCER的价格也将在高位区间波动，预计煤矿瓦斯利用项目和公路隧道照明系统节能项目的减排收益规模分别为18~20亿元/年和0.9~1亿元/吨。
除了项目所属方外，两类项目对于产业链上各环节的主体都带来了发展机遇。一是对于煤炭企业，未来可积极布局和实施相关的示范项目；二是对于技术提供商，提供瓦斯抽采、无焰氧化、低浓度瓦斯发电等技术的公司，以及提供智能照明技术、能源管理系统（EMS）技术、电力传输与配电系统、道路工程及基础设施的企业均将迎来巨大的市场需求；三是相关监测和测量技术的提供商，包括提供甲烷精确测量技术、物联网等监测系统的技术供应企业，将迎来巨大市场需求和发展空间。
对于金融和投资机构，本次征求方法学建议的两类项目前期投资均较大，但符合我国减排和产业发展的政策方向，风险相对较低，且长期收益可观。金融机构可以通过绿色信贷、绿色债券、能源服务公司（ESCO）专项融资等形式，为项目提供资金支持。
目前，两类方法学仍处于征求意见阶段，对于具体的项目技术适用条件和要求、减排项目开发模式等细节仍待明确。建议对相关政策和行业动态保持持续关注，并对建筑、工业等部门符合CCER方法学总体特征和方向的项目开展调研，并对通用的监测、计量、数字化等技术进行投资和布局。
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