苏林当选越共中央总书记，对华关系头等优先

当地时间8月3日上午，越共中央第十三届中央委员会全体会议在越南首都河内举行。会后召开的新闻发布会宣布，苏林当选为新任越共中央总书记，他将接替7月19日去世的阮富仲，完成2021年—2026年的越共中央总书记任期。

据越通社报道，苏林是“以100%的绝对票数”当选的。这也是2011年以来，越南最高领导人首次更替。这位越南新任掌舵人有什么来头？他上任后，越南对华关系政策会否发生变化？

为什么是苏林？从越南的“四驾马车”说起

外界注意到，7月18日，在阮富仲去世前一天，苏林已受越共中央政治局委托，“负责指导越共中央委员会、政治局和书记处的工作”，确定了苏林在越南党和国家中的地位，开始事实上代理总书记工作。

在越南，越共中央总书记、国家主席、政府总理和国会主席被视为最高领导层“四驾马车”。按惯例，“四驾马车”职位应由在政治局任职满一届以上的人担任。依然在任的本届越共中央政治局成员中，只有苏林和现任总理范明政符合这一要求。不过，今年5月接任国会主席职位的陈清敏，已经打破这一惯例。

值得注意的是，虽然目前越南“四驾马车”只有三人，但8月3日上午越共中央全体会议开幕时，主席台上坐着四个人。除了苏林、范明政和陈清敏，还有一位是越共中央书记处常务书记梁强。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎分析指出，苏林当选为越共中央总书记大大降低了由于阮富仲总书记突然病逝而产生的社会震动，确保了越南总体的社会政治稳定，意义是非常重大的。

出生公安家庭的“反腐干将”

苏林1957年出生在越南北部兴安省，他的父亲苏权在越南统一前长期潜伏南方从事特工工作，后来晋升至越南公安部监狱警察部队的最高负责人。苏林一定程度延续了父亲的道路，1974年进入越南人民安全学院学习，开启了长达50年的公安安全职业生涯。2016年，苏林出任越南公安部长。但他另一重更为人熟知的身份是：阮富仲2013年发起的“熔炉”反腐运动中的主要执行者，被外界视为“反腐干将”。

越南媒体称，在阮富仲亲自主持的越共中央反腐败反消极指导委员会领导下，越共中央巡视委员会、中央检查委员会、越南最高检察院等部门，都曾是“熔炉”运动中发挥重要作用。而苏林出任公安部长后，于2018年重组了代号“C03”的公安部反腐败调查局。从2021年年底案发的核酸试剂腐败窝案开始，“C03”在反腐运动中的重要性不断上升。此前，越南前国家主席阮春福、武文赏，以及国会主席王庭惠，都是在助理、下属或前下属被“C03”带走之后，宣布辞职的。

今年5月22日，时任越共中央政治局委员、公安部长的苏林，在越南第十五届国会第七次会议上正式当选为越南国家主席，接替今年3月20日突然引咎辞职原越南国家主席武文赏。国家主席一职在越共中央政治局中排序第二，党内地位次于越共中央总书记。

苏林8月3日当选越共中央总书记后召开记者会，在答记者问时透露，他将接任中央反腐败反消极指导委员会主任，并强调，今后一个时期，反腐败工作将继续“无禁区、无例外”，坚定不移地推进，目标、观点、方针、任务和解决方案不变。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎认为，苏林当选为越共中央总书记之后的第一次新闻发布会就提出要继续坚定不移反腐，预示未来越南共产党各级组织的政治生态还会继续好转，反腐行动还会继续。

苏林当选后越南外交政策会否产生变化？

外界注意到，苏林在记者会上还强调，“我们不改变外交政策”，将坚持独立、自主、多边化、多样化的对外路线，不断增强越南对世界和地区和平与发展作出的贡献。

在对外关系上，越南一直秉持“竹子外交”思想。阮富仲在2021年底越南全国外事工作会议上系统阐释了“竹子外交”思想，即越南的外交政策要像竹子一样“根固、身坚、枝柔软”，在国家核心利益上坚守原则，同时保持灵活策略，积极同世界各国发展友好关系。苏林在为阮富仲撰写的悼文中曾提到，在阮富仲的直接领导下，越南“竹子外交”得到了强有力地发挥，越南从未在国际舞台上有过如此突出的地位、声誉和形象。

有分析认为，这一高度评价，也从侧面佐证了“竹子外交”思想不会随着其首倡者的离世而偏离轨道。去年下半年以来，中国、美国、俄罗斯最高领导人都对越南进行了访问。6月20日，俄罗斯总统普京访问越南期间，苏林是陪同普京时间最久的越南领导人，完成了自己的主场外交“首秀”。

苏林：将发展对华关系作为对外政策“头等优先”

外界注意到，苏林任公安部长时，曾多次访华。在出任国家主席后，苏林6月11日在河内会见中国驻越南大使熊波时再次表示，越南始终将发展对华关系作为对外政策的战略选择和头等优先。

中越两国山水相连，文化类似，政治制度相同。且中越两国经贸联系非常密切，20多年来中国一直是越南最大的贸易伙伴，而越南也是中国在东盟内部的第一大贸易伙伴、全球范围内的第六大贸易伙伴，这种密切的经贸往来对中越两国而言是合作共赢。这些特点都决定了中越友好的大趋势是不会发生改变的。

周戎观察指出，越南未来在对华关系方面，至少在相当长的一段时间内，会继续阮富仲总书记既定的路线。不过，越南会在越美、越中和越俄关系方面保持一种平衡，不至于明显偏向美国疏远中国，但也不会破坏与美国之间的全面战略合作伙伴关系。

被美国边拉拢边“耍”越南“感到失望”

近一个时期以来，美国拜登政府大力推进“印太战略”，越南成为美国的重点拉拢对象。美国高官多次访问越南，尤其是在美国总统拜登去年9月访问越南时，双方将彼此的关系提升至全面战略伙伴关系，与中国、俄罗斯同为越南最高的外交级别。

在阮富仲逝世后，美国国务卿布林肯访问越南对其予以悼念。苏林在会见布林肯时说，越南希望继续密切配合实施阮富仲总书记和美国总统拜登的承诺，旨在将新的关系框架走向深入、有效和稳定。

然而，就在8月2日，苏林当选越南最高领导人的前一天，美国商务部宣布，继续认定越南为“非市场经济国家”。对此，越南外交部发言人范秋恒3日表示，“感到失望”，认为这一决定并没有充分体现越南在市场经济建设和发展中，得到国际社会认可的努力和重大成就。

美国将越南归类为“非市场经济国家”，也将导致越南在美国反倾销税调查中被征收更高的关税税率。在越南富布赖特大学任教的阮成忠表示，美国作出的“更多是一项政治决定”而非“经济决定”。

有分析指出，在越南市场经济地位问题上，美国国内钢铁制造商、墨西哥湾沿岸的捕虾业者、蜂蜜种植者和代表他们的国会议员持续向政府发出反对声音。美国目前恰逢总统大选的选举年，对拜登所在的民主党而言，人口第五多的宾夕法尼亚州是一个关键“摇摆州”，这里的钢铁工人选票很是关键。然而，认可越南市场经济地位或影响民主党在这里的选情。 

周戎认为，美国仍把越南当作“和平演变”的对象，因为越南和中国同属于社会主义意识形态的国家，美国对此芥蒂很深。但是，与此同时，美国又希望离间中国和越南之间的“命运共同体”关系，希望越南能够更多偏向美国疏远中国。

作者丨侯军义，深圳卫视直新闻资深主编、何欣颖，深圳卫视直新闻编辑

​编辑丨李怡，深圳卫视直新闻主编