怕更多美国人被抓,有人出了个"损招"…
► 文 观察者网阮佳琪
当地时间8月1日,欧美多国与俄罗斯完成了“冷战以来规模最大的一次换囚行动”,四名美国公民从俄罗斯获释回国。美国总统拜登亲自为获释人员接机,并称这是美国历史上规模最大、最复杂的囚犯交换行动之一。
亲人团圆了,拜登也赶在卸任前取得了一项重大外交成就,顺便还助推了一把哈里斯的大选。皆大欢喜之时,美媒《纽约时报》泼了盆冷水。
其2日发布的一篇评论文称,虽然无论是美国现任还是前任官员,都不愿意批评某次具体的换囚行动,但他们越来越担心一个所谓“人质外交”的新时代已经到来。在他们看来,这些获释的美国公民都是“被诬告入狱”,换囚行动若形成趋势会鼓励外国政府,尤其是敌对国家,抓捕更多“无辜”的美国人,将他们作为政治棋子,用以勒索美国交换那些被西方国家定罪为“黑客、间谍和杀手”的人。
但这些美国专家也无奈承认,除了换囚交易,几乎没有其他可替代的解决方案。一些人甚至还在考虑呼吁美国政府宣布,若有美国公民无视政府发出的关于访问俄罗斯、伊朗、朝鲜等高风险国家的警告,华盛顿不会为他们的被捕进行谈判交易。
综合美媒和俄媒报道,美国和俄罗斯此次共交换了26名囚犯,还涉及德国、波兰、斯洛文尼亚、挪威和土耳其等5国,“换囚”在当地时间8月1日下午于土耳其进行的,被称为“现代历史上最大规模的囚犯交换”。
俄罗斯有10人获释,另外16人则返回了西方,其中12人返回德国,4人返回美国。“换囚名单”上,《华尔街日报》记者格尔什科维奇和俄罗斯情报人员克拉西科夫是最为突出的两个名字。格尔什科维奇因间谍罪在俄罗斯被关押了一年多,7月初刚被判处16年监禁;克拉西科夫因谋杀罪自2020年以来一直被关押在德国,去年柏林法院判处其终身监禁。
在此之前,自冷战以来最大规模的囚犯交换发生在2010年,总共涉及14人。而上一次美俄两国交换囚犯是在2022年12月,当时俄方用涉嫌在俄走私毒品而被捕的美国女子篮球运动员布莱妮·格林娜,同美方交换了俄罗斯商人维克多·布特。去年秋天,拜登政府还与伊朗方面交换了多名囚犯。
《纽约时报》报道称,美国政府就被关押美国公民的交换谈判可以追溯到1793年。研究所谓“人质外交”的美国西北大学助理教授吉尔伯特说,在奥巴马总统任期内,作为2015年伊朗核协议的一部分,美伊曾进行过一次“历史性”换囚。此后这种做法似乎得到了发展,并在特朗普时期大幅加速。
她声称,大约在过去10年里,随着外国恐怖主义威胁的减弱,敌对政府以虚假或夸大的法律指控监禁美国人的情况急剧增加。
报道引述美国官员的说法称,在过去成功的换囚行动中,获释的美国公民要么是被捏造的罪名诬告入狱,要么是被判处了与实际罪行不相称的过度刑罚。美方认为,“美国的敌人错误地拘留了一些人,并将他们作为政治棋子。”
类似的说法在美俄上一次换囚也出现过。当时,美国女篮运动员格林娜因携带大麻入境俄罗斯被捕,被判9年监禁的刑罚令美方不满。拜登政府后来做出“用俄军火商交换美运动员”的决定,更让美司法部大为恼火,认为这不符合“对等交换原则”。
共和党方面很快借此次换囚对拜登政府发难。据《纽约时报》报道,当地时间周四,美众议院议长约翰逊和参议院少数党领袖麦康奈尔在一份联合声明中警告称,为了阻止俄罗斯、伊朗和其他敌对国家进一步“劫持人质”,政府应采取新的强有力的威慑行动,否则“人质外交的成本将继续上升”。声明还抨击称,“用俄罗斯重刑犯换取无辜的美国人,对阻止普京应受谴责的行为毫无帮助”。
尽管担任总统时也曾与伊朗和阿富汗塔利班等交换过至少四次囚犯,共和党总统候选人特朗普仍迅速发声,嘲讽拜登向普京“支付了过高的代价”,开创了一个“糟糕先例”。
《纽约时报》提到,此次换囚耗时数月,部分原因也与德国方面有类似看法有关。CNN早前称,有白宫官员透露,哈里斯在今年2月慕尼黑安全会议期间,曾在私人会晤中就释放在德国被终生监禁的克拉西科夫,向德国总理朔尔茨施压。
对于这样的担忧,国家安全顾问杰克-沙利文(JakeSullivan)周四在简报会介绍情况时声称,“每次我们在考虑这些交换中涉及的艰难决定时,我们都会努力解决这个问题。为了确保无辜的美国人获释,遣返一名被定罪的罪犯是困难的。”
不过他也表示,没有“明确”的证据表明,有更多的美国人因换囚行动被抓捕。
在谈到囚犯交换的普遍趋势时,美国司法部国家安全部门前副助理司法部长亚当·希基也说:“我担心这会给其他国家绑架美国人的动机……我不明白这怎么不会导致外国政府绑架行为的升级或增加。”
但他也不得不承认,换囚以外,确实很难找到切实可行的替代方案。《纽约时报》称这名前联邦检察官提出了一个非常戏剧性的建议:“在某些时候,美国政府必须说,‘作为美国人,世界上有些地方你不能去——如果你去了,我们也帮不了你’。”
另一名曾参与过被押美国公民案件的前联邦检察官瑞安·法伊希,虽然认为“换囚行动会导致更多美国公民被捕”的说法过于简单化,但他也赞同希基的提议,呼吁加强有关旅行风险的公众教育,并采取有效方式惩罚“任何想通过劫持人质来推行外交政策的国家”。
而在吉尔伯特看来,虽然换囚往往会遭到批评,但事实证明,这样的交易其实在政治上很受欢迎。无论是特朗普还是拜登,其政治形象都受益于那些获释人员和家人们团圆的画面,以及关于领导层如何与他国达成协议的夸夸其谈中。
来源|观察者网