海通策略｜发改委加快建立碳排放统计核算体系
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荀玉根
海通首席经济学家、首席策略分析师
S0850511040006
投资要点
核心结论：①国家发改委等三部门联合印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》。②科技部推动技术创新助力碳中和，工信部支持通信行业低碳转型。③截至2022年8月30日，国内碳配额价格为58.00元/吨，较2022年7月同期持平。截至2022年8月31日，我国ESG存续基金总计279只，ESG基金规模约为3730亿元，较2022年7月增长了0.9%。
国家发改委等三部门联合印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》。2022年8月19日，国家发改委、统计局、生态环境部联合印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》。《方案》提出，到2023年，初步建成统一规范的碳排放统计核算体系。到2025年，统一规范的碳排放统计核算体系进一步完善，数据质量全面提高。《方案》明确建立全国及地方碳排放统计核算制度、完善行业企业碳排放核算机制、建立健全重点产品碳排放核算方法、完善国家温室气体清单编制机制等四项重点任务，提出夯实统计基础、建立排放因子库、应用先进技术、开展方法学研究、完善支持政策等五项保障措施，并对组织协调、数据管理及成果应用提出工作要求。我们认为，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系是用统一的规范在“不同”中实现统计核算体系的指向明确、导向一致、权责清晰、程序规范，为碳达峰碳中和工作提供全面、科学、可靠数据支持。
科技部推动技术创新助力碳中和，工信部支持通信行业低碳转型。2022年8月18日，科技部等九部门联合印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》。《方案》针对我国各重点行业碳排放基数和到2060年的减排需求预测，系统提出科技支撑碳达峰碳中和的创新方向，统筹低碳科技示范和基地建设、人才培养、低碳科技企业培育和国际合作等措施，推动科技成果产出及示范应用。我们认为《方案》将为实现碳达峰碳中和目标提供坚实科技支撑，指导全国科技界碳达峰碳中和科技创新工作。2022年8月25日，工信部等七部门印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》。《计划》提出到2025年，信息通信行业绿色低碳发展管理机制基本完善，节能减排取得重点突破，行业整体资源利用效率明显提升，助力经济社会绿色转型能力明显增强。并明确“优化绿色发展总体布局”、“加快重点设施绿色升级”、“完善绿色产业链供应链”、“赋能全社会降碳促达峰”、“加强绿色发展统筹管理”五大实施路径。我们认为该计划有利于将行业整体能效和绿色用能水平提高引向深入，全面推进信息通信行业绿色低碳高质量发展。
国内外碳配额和ESG基金发行情况。截至2022年8月30日，国内碳配额价格为58.00元/吨，较2022年7月同期持平，欧盟碳配额期货结算价为8034欧元/吨，较2022年7月同期上涨2.7%。2022年8月国内碳市场成交额为54.78万吨，欧盟碳期货成交量为50428.80万吨。国内交易量相较2022年7月减少49.8%，欧盟交易量较2022年7月减少5.2%。截至2022年8月31日，2022年8月ESG基金发行了5只；8月发行份额25.26亿份。截至2022年8月31日，我国ESG存续基金总计279只，ESG基金规模约为3730亿元，较2022年7月增长了0.9%。
风险提示：国内外疫情反复影响经济复苏，国内外宏观政策收紧。