湖南衡阳： “文旅兴城”点燃发展新活力
转自：中国经济周刊
《中国经济周刊》郭志强｜湖南报道
一票难求的演唱会门票、人气爆棚的南岳景区、排队用餐的美食店……衡阳文旅市场正火热。
上半年湖南省衡阳市接待旅客3617.62万人次，同比增长8%；旅游收入364.25亿元，同比增长10.87%，均位居全省前列。根据衡阳市文化旅游广电体育局预测，2024—2029年衡阳市文旅产业年度增速约为8%～12%。
“我们要多措并举兴文旅、促消费、扩投资，让‘文旅兴城’蓄势发力，这对推动衡阳文化和旅游产业全面发展、升级发展，积极培育文娱旅游等新的消费增长点具有重要战略意义。”衡阳市政府主要负责人告诉《中国经济周刊》记者。
文旅兴城，打造千亿级文旅产业高地
炎炎夏日，走进衡阳蔡伦竹海，16万亩的竹林一望无际。耒水从中穿过，若是乘船逆流而上，在云雾缭绕处纵览竹海美景，更是仿佛走在山水画卷之中。
拥有如此美景的湖南衡阳市，正大力将资源优势转变为产业优势，文旅迎来复苏发展期。
近年来，湖南省委、省政府印发《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，明确提出着力打造以南岳衡山等为代表的历史文化名片，推动衡阳加快建设世界旅游目的地；衡阳市委、市政府大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，全力打造千亿级文旅产业高地。
“今年以来，衡阳全市文旅市场展现出强劲复苏态势，春节期间南岳衡山景区接待人次位居湖南全省第一，游客结构显著优化，年轻游客占比达53%。”衡阳市文化旅游广电体育局推广科副科长夏月悦接受《中国经济周刊》记者采访时表示。
按照衡阳市的预测，到2025年，预计全市旅游总收入达1100亿元以上，旅游及相关产业增加值占GDP比重达6.5%以上，接待游客1亿人次以上。
视线聚焦至衡阳南岳景区。走在南岳景区街区，道路两旁新增了众多智能电子停车引导屏，屏幕上清楚地显示了城区附近停车场的具体位置、停车场剩余泊位等情况。车主可根据引导屏提示，快速到达停车场，提升了游客观光的便利和体验感。
南岳区文化旅游广电体育局提供的数据显示，该区上半年实现接待游客682.79万人次，同比增长28.44%；旅游总收入90.08亿元，同比增长65.22%；全区社会消费品零售总额18.14亿元，增速7.7%。
为了让流量变留量，近年来，南岳景区注重推动传统文化与时尚潮流相融合，打造一批传统文化展示、旅拍打卡、沉浸式数字体验项目。
南岳区政府相关负责人向记者透露，该区加大争资争项力度，争取中央预算内、新增债券资金3.89亿元。深入开展湘商回归行动，对接文旅消费企业，成功引进朴归生活民宿集群、“南岳里”特色餐饮等一大批项目。
近日，南岳区副区长胡融峰在接受《中国经济周刊》记者采访时表示：“我们转变思想观念，由发展传统旅游产业转向追求综合效益，注重延长旅游上下游产业链，尤其是通过旅游产品创新、服务升级等举措，不仅丰富了旅游新业态，还激发了产业发展新活力，推动南岳区社会消费品零售稳健增长。”
扩大有效投资，完善文旅设施
来到湖南省衡阳县船山时间谷“工业＋旅游”项目的施工现场，施工人员正在加紧施工，只见有的在抬运装修石材，有的在油化地面，还有的在对博物馆进行布展……现场一片热火朝天的景象，各项工作都在有条不紊地进行。
这是衡阳大力完善文旅设施的一个侧影。记者从第三届湖南旅游发展大会衡阳市执行委员会办公室获悉，今年以来，衡阳共铺排重点观摩项目18个，总投资额50.63亿元，其中社会投资46.67亿元，占比92.17%，超过第二届湖南旅游发展大会20个百分点。
衡阳市发改委社会发展科科长刘国欣向《中国经济周刊》记者表示：“旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。作为发改部门，我们就是围绕‘打造以南岳衡山等为代表的历史文化名片’目标铺排项目，完善文旅基础设施，激活文旅资源，带动产业发展。”
2022年，衡阳市出台了《关于着力打造以南岳衡山为代表的历史文化名片，加快建设世界旅游目的地的实施意见》，意见明确，坚持以文塑旅，以旅彰文，以南岳为龙头，以市区为中心，擦亮南岳衡山历史文化名片，构建“一核一圈一体”文旅发展新格局和“一廊一街一岛”城区文旅产业发展布局，推动文旅融合发展。
据刘国欣介绍，目前，衡阳全市构建“一核一圈一体”文旅发展新格局，筑牢南岳衡山核心地位，建设南岳衡山旅游经济圈，从城乡风貌一体提升、基础设施一体完善、产业要素一体升级、形象品牌一体打造、数字旅游一体建设、招商项目一体跟进等七个方面，全面推进衡阳市全域旅游一体发展。
刘国欣坦言：“社会资本加码投资衡阳文旅项目提振了旅游市场信心。我们部分文旅项目投资社会资本和平台公司经营性资本占比达到了90%，这从侧面也反映了投资者看好衡阳文旅产业发展前景，同时也是客商对衡阳良好营商环境的肯定。”
文旅基础设施除了为产业发展提供了更加丰富的体验场景和消费项目，也重塑了旅游项目招商新格局。
今年4月，南岳区政府与海南一龄医疗产业发展有限公司牵手，依托南岳衡山“中华寿岳”文化旅游资源和“五岳独秀”的自然康养环境，将衡阳市干部疗养院及周边磨镜台景区打造为一龄集团医养中心和医养度假区。
南岳区文化旅游广电体育局副局长李剑告诉《中国经济周刊》记者：“一龄康养项目将逐步规划打造成集高端中医疗养基地、中医特色民宿、禅修宾馆、康养会展中心于一体的旅游服务项目，进一步擦亮以南岳衡山为代表的历史文化名片。”
采访中，多位文旅产业人士谈及投资超百亿的衡山幻多奇项目十分兴奋，该项目是由曼谷野生世界（大众）有限公司、普吉幻多奇（大众）有限公司、昆明一顶旅游产业有限公司共同计划总投资100亿元的市重点项目，建成以后将成为衡阳县域经济高质量发展的有力支撑，也是推进“文旅兴城”重要项目的抓手。
“衡阳要做大做强文旅产业，必须推动国有资产全面走向市场，释放重资产活力。南岳区较早就成立文旅集团，围绕做好城市经营文章，支持文旅公司做大做强，借助文旅产业有效投资推进文旅产业延链、补链、强链。”李剑说。
多产业深度融合，释放发展新活力
从需求侧的火热消费到供给侧的优质产品，科技、文化、工业与旅游的融合，让衡阳文旅市场不断形成需求牵引供给，释放城市产业发展潜力。
夏月悦告诉《中国经济周刊》记者：“衡阳文旅市场热度攀升的背后，是持续释放的消费动能，让消费者在旅游的快乐中感受衡阳多元文化的新魅力，在科技的加持中感受衡阳城市的新活力。”
近年来，随着衡阳旅游产业与其他产业深度融合，衡阳文旅产品新供给、新业态涌现，点燃了城市消费活力。
衡阳积极申报文旅品牌，推动“工业+旅游”互动。南岳区入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，南岳古镇入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，南华里入选省级旅游休闲街区，衡阳古汉中药工业旅游区获评省级工业旅游示范点。
衡阳市工信局相关人士告诉《中国经济周刊》记者，工信部门也在积极指导建湘工业文化街区建设，依托老厂房、工厂设备、工厂景观和工厂文化等资源，打造集观光游览、参与体验、休闲购物于一体的旅游产品。重点推出古汉养生文化园、印章产业文化园等现代工业旅游点。
衡阳演艺赛事吸睛引流，“演艺+旅游”互联。歌剧《八百矿工上井冈》获评中国歌剧节优秀剧目，舞剧《王船山》在北京首秀。薛之谦演唱会、QQ音乐演唱会引流超10万人，衡阳马拉松、元旦环城跑、职工龙舟竞渡等大型赛事不断提升城市影响力。
衡阳美食之城深入人心，“城市+旅游”互融。大型美食节目“去湘当有味的地方”在衡阳开机拍摄，连续举办了两届厨神汇活动，厢遇耒阳·码头烟火雁鸣溪等夜间消费集聚区人气火爆。
“发掘衡阳文旅资源特色优势，打造一批精品项目、精品景区，正不断提升衡阳整体吸引力和综合竞争力。”衡阳市政府主要负责人告诉《中国经济周刊》记者，“制造立市、文旅兴城”战略推进，一方面可推动衡阳经济多元化，减少对单一产业的依赖，增强经济的稳定性和抗风险能力；另一方面可优化区域经济结构，促进衡阳服务业、新兴产业的发展，改善衡阳的经济结构比例。
责编| 郭霁瑶