河南洛阳：“检察+文旅”为十三朝古都增添独特魅力
新安县检察院联合新安县河长办等部门对黄河小浪底库区沿岸生态环境情况开展排查。
栾川县检察院检察官在老君山景区开展法治宣传。
金秋时节，记者跟随河南省洛阳市检察院检察官前往小浪底水库采访。滚滚黄河在此汇成碧波万顷，宁静的高峡湖水与两岸青山交相辉映，宛若一幅流动的油画。小浪底、龙门石窟、白马寺、老君山……山水美景与历史底蕴为十三朝古都洛阳增添了独特魅力，也为洛阳文旅事业发展提供了丰富资源。“近年来，我市检察机关坚持把服务文旅事业发展作为服务大局的切入点和突破口，充分发挥检察职能，为擦亮洛阳‘古都名片’贡献检察力量。”洛阳市检察院检察长封勇说。
推动形成对文化遗产带的线性、多维保护工作格局
近日，河南省洛宁县检察院检察官在对一起公益诉讼案件进行回访时看到，占地37亩、总建筑面积近1万平方米的洛书文化展示中心项目正在紧锣密鼓地施工。该项目建成后，将成为集研学、展览、观光、体验于一体的河洛文化传承保护新窗口和洛阳文旅新地标。
洛宁是河洛文化重要发祥地之一，境内现存汉魏、清朝时期的“洛出书处”石碑各一块。“河出图，洛出书，圣人则之。”2014年，“河图洛书”传说被列入第四批国家级非物质文化遗产名录。
2022年6月，洛宁县检察院检察官走访调查发现，刻有“洛出书处”字迹的两块石碑因多种因素影响，缺乏应有的保护措施，情境堪忧。固定证据后，该院依法向洛宁县文化广电旅游局发出检察建议。洛宁县文化广电旅游局立即向县政府汇报，申请文物保护专项资金，先对古碑采取临时性保护措施。
随后，洛宁县检察院持续跟进监督，在洛阳市检察院指导下坚持两级检察院一体化履职，推动洛宁县政府出台“洛出书处”长期保护规划，决定打造“洛出书处”大型文化旅游景区，实现文旅产业发展与历史文化保护的双促进。
“洛阳市两级检察机关组建文物和文化遗产保护专业化办案团队，2023年以来办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件34件，其中2件入选最高检发布的典型案例。”洛阳市检察院相关负责人梁利超介绍，“一方面，我们充分发挥公益诉讼检察职能，使‘洛汭严关’、龙潭寺等一批不可移动文物得到有效保护，另一方面，我们与相关职能部门建立文物保护协作机制，全链条打击涉文物犯罪，使昭君出塞镜、海兽葡萄镜等国宝踏上回家之路。工作中，我们摒弃过去对单个文物的点状保护模式，推动形成对隋唐大运河、崤函古道等文化遗产带的线性、多维保护工作格局，更好地守护古都历史记忆。”
开展专项监督保护黄河水生态
“近年来，洛阳市检察机关深入贯彻习近平生态文明思想，在保护自然资源特别是保护黄河水生态方面开展了一系列专项活动，督促相关部门加大对黄河干流及洛河、伊河等支流环境治理力度，取得明显效果。”梁利超说。
2022年9月，洛阳市孟津区检察院收到某养殖片区违规建在黄河滩涂区内的案件线索。该院立即展开调查，发现该养殖片区占地规模近2000亩，建在黄河小浪底水利枢纽配套工程附近，产生的畜禽粪便严重影响黄河流域生态环境，也与黄河沿岸生态景色格格不入。同年11月，孟津区检察院依法向属地街道办事处发出检察建议，在督促其严格履职的同时，协助做好对养殖户的政策宣讲、释法说理、拆迁动员工作。
2023年3月，该养殖片区3万余平方米建筑物、构筑物尽数拆除，80家养殖户全部搬迁，240余名农民得到妥善安置。以该案办理为基础，洛阳市检察机关组织开展黄河流域水资源保护专项行动，通过依法办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，督促修复林地、耕地、湿地308亩。
在保护自然资源、助推文旅产业发展的同时，洛阳市检察机关坚持“关口前移”，通过精准法律服务帮助旅游景区解决发展中遇到的生态保护相关问题，助力文旅产业可持续发展。今年以来，栾川县检察院积极开展“检护文旅”专项行动，就老君山景区停车场、观光电梯扩建项目提出可行性建议，使景区扩建工程避开破坏生态环境法律风险。“今年‘五一’小长假，老君山接待游客再创新高，位列假期全国最受欢迎景区第二名。这一成绩的取得，离不开检察机关的默默守护。”在栾川县检察院与老君山文旅集团开展的党组织联建联创活动中，老君山文旅集团相关负责人表示。
强化诉源治理规范汉服市场
“从应天门到洛邑古城，从隋唐大运河博物馆到龙门石窟，这里是十三朝古都，穿着汉服走在街上一点不觉得违和。”在洛阳城区，一名游客的话道出汉服在当今文旅业发展中的地位。然而，伴随汉服市场的蓬勃发展，低价竞争、隐性消费、卫生消杀不规范等问题也相伴而生，干扰市场良性发展，损害洛阳文旅形象。
今年3月，针对上述问题，洛阳市老城区检察院联合相关部门开展公益诉讼专项行动，就汉服市场隐患治理问题与相关职能部门进行磋商，通过制发检察建议督促职能部门依法履职。在检察机关推动下，文旅、市场监管、城管、公安、卫健等部门形成协作配合机制，保障游客合法权益和市场良性发展。
7月30日，洛阳市检察院公益诉讼检察部门对汉服市场规范化整改情况进行“回头看”，发现市场监管部门从证照齐全、明码标价、公平竞争、诚信经营、卫生管理等方面制定了较为完备的汉服市场经营规范，并实行许可证准入制度。相关职能部门还协同开展景区周边汉服市场专项整顿工作，督促经营者规范经营，并在店内醒目位置公示投诉电话。
今年以来，为实现检察与文旅的双向奔赴，洛阳市检察院立足洛阳厚重的历史文化资源，推动两级检察机关打造富有洛阳文化特色的公益诉讼检察品牌。如洛阳市检察院结合河洛文化打造的“河洛益心”品牌，与基层检察院“益·美河洛”“多彩洛·益”“湖山名木，益护嵩州”等特色品牌一起，形成极具文化气息的公益诉讼检察品牌矩阵。
“文与旅相伴，旅因文而兴。文化和旅游的融合交汇，让诗与远方从美好憧憬变成可以惬意享受的体验。为了让这样的体验惠及四方来客，我们将紧紧围绕建设文化强市、旅游强市目标，在积极稳妥拓展旅游资源新领域保护上探索检察履职新路径。”封勇表示。