集体建言|致公党广东省委会: 以嵌入式医养结合养老模式,发展普惠型养老服务
转自:广州日报客户端
根据国家卫健委公布的预测数据显示,“十四五”期间我国60岁以上老年人口总量将突破3亿,占比将超过20%,进入中度老年化阶段,2035年左右将突破4亿,占比超过30%,进入重度老龄化阶段。“十三五”以来,广东不断强化政策创制,大力推进构建“兜底供养、普惠供给、多元保障”三位一体的基本养老服务供给格局。目前,第一代独生子女父母即将进入中高龄。
如何大规模、便捷普惠提供较高质量的养老服务?致公党广东省委会建议,大力推进社区嵌入式养老服务,将养老机构与社区有机融合,以社区为载体,嵌入一个市场化运营的养老机构,把养老院搬到“家门口”,就近为有需求的居家老人提供专业化、个性化、便利化的养老服务,提高养老服务的普惠能力。
建议提到,改造社区卫生服务站为社区嵌入式医养结合养老提供核心支撑。有计划推进社区卫生服务站在原有基本医疗、基本公卫服务功能之外,结合实际建立社区医、护、药、康、养卫生健康服务供给。加强部门间的协调,建立老年人卫生健康平台与民政数据衔接制度,加强数据共享,掌握社区老龄化程度趋势和老人健康信息。为老年人提供家庭病床、基本公共卫生服务、中医中药、健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护等服务。卫生服务站也可在住宅区设置医疗服务站(岗),有条件的在卫生服务站设立养老病床,对入驻老人按“医疗”“养老”两种入院路径分别管理,根据病情需要进行动态转换管理。
此外,依托医联体“一盘棋”优势进一步统筹人力物力、盘活医疗服务及闲置资源,推进护理床、器具共享。通过医联体建设畅通社区卫生服务中心与医院的双向转诊、急诊急救绿色通道,为转诊老年病人提供免挂号费,优先接诊、检查、住院等服务,有效链接各种相关资源最大限度地发挥各类资源价值作用。社区卫生服务中心与医院合理分工,完善调派上门巡诊等服务,解决好医疗床位和养老床位互为转化等问题。
致公党广东省委会认为,不但要做实家庭医生签约服务,稳步提高失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人家庭医生签约服务覆盖率,还要督查落实按比配置盘活资源提供场地保障,推进社区卫生服务站与物业的联合医养模式。同时,推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”等提供更便利的居家医疗服务。加强社工参与服务热线建设,开展助餐、助洁、助医,与社区卫生服务站联动协助健康管理,为困难残疾家庭、失能失智老人家庭提供“喘息服务”,打造“没有围墙的养老院”。