山东省住建领域行政许可“五化五心”创新试点典型案例
转自：山东省住房和城乡建设厅
2022年以来，全省各级住房城乡建设、行政审批部门深入实施创新驱动发展战略，着力优化住建领域营商环境，按照《山东省住房和城乡建设厅关于开展住建领域行政许可“五化五心”创新试点工作的通知》要求，积极认领试点任务，精心组织，大胆尝试，探索出了一批有特色、可复制的经验，试点工作成效显著。现遴选部分典型案例，供学习借鉴。
东营市住房和城乡建设管理局
探索建设“无证明城市应用系统”
创新内容：探索建设“无证明城市应用系统”
试点单位：东营市住房和城乡建设管理局
工作举措：东营市住房和城乡建设管理局结合“无证明城市”创建，实行申报资料数据共享、告知承诺、部门核验，实现工程监理企业资质申报资料“免提交”，资质审批更加智慧高效。一是建设“无证明城市应用系统”，奠定了工作基础。根据证明事项清单，统一全市数据共享、告知承诺、部门核验等证明事项办理渠道，建设了“东营市无证明城市应用系统”，从该系统可获取各级各部门提供的证照证明共享数据及在线开具、查询核验、投诉监督等服务支持，为全面推进住建领域行政许可“五化五心”创新试点任务，实现工程监理企业资质许可等省级下放事项实施证照免提交、资料更精简、审批更智慧奠定了坚实的工作基础。二是编制《证明事项实施清单》，实现行政审批“减证增效”。在前期证明事项梳理的基础上，进一步梳理工程监理企业资质许可等省级下放事项中使用的证明资料，逐项列明证明事项名称、涉及的行政权力事项和公共服务事项名称及编码、设定依据、开具单位等内容，明确通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交的工作需求，及时编制了我局《证明事项实施清单》，其中工程监理企业资质许可实现身份证明、学历证书（证明）、营业执照、不动产登记证书、不动产登记证明证明、资质证书6项资料免提交。三是彻底推行电子证照，实现发证、亮证、验证全链条服务。我局会同市大数据中心、市行政审批局彻底打通了政务服务、电子印章、电子证照、行业管理各系统，工程监理企业资质等8类涉企许可证书全部实行电子证照，电子证照生成、印章加盖、信息推送、亮证、验证等功能实现100%覆盖。
工作成效：自2022年4月开展创新试点任务以来，已累计为13家工程建设监理企业办理了电子证照，申报资料压减50%以上，办理时限压缩90%以上，绝大多数办件实现了当天即办，基本实现了服务对象“零跑腿”，切实优化了营商环境，减轻了企业负担。
日照市行政审批服务局
证照“免提交”审核“即时办”
创新内容：资质办理证照“免提交”，智能审核“即时办”
试点单位：日照市行政审批服务局
工作措施：日照市行政审批服务局积极探索建设企业资质智能无感审批新模式，依托日照市资质审批系统，对房地产企业资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质等资质审批实施“全链条、全流程”改革优化，打造各类资质“好办、易办”新模式。一是进一步强化系统共享。打通日照市资质审批系统与省一体化平台、企业工商信息系统、日照市大数据信息交换平台、日照市社保系统、日照市无证明系统等24个系统主要接口，企业基础信息、人员数据信息即时共享、申请人相关信息在线获取，申请条件、表单、材料复用共享，各类证照免提交。二是推进智能审批、无感审批。不断拓展政务服务掌上办理覆盖范围，将日照市工程建设项目审批系统与爱山东APP对接，资质证书变更、资质注销等即办事项实现“掌上办”，实现企业群众在APP上“足不出户、指尖办理”。综合运用AI+RPA技术（人工智能+流程自动化机器人技术）和大数据技术，实现智能比对、自动公示、跨网抓取数据、无感审批。三是依用户需求定制审批流程。在政务信息数据共享互认互用的基础上，运用大数据、人工智能、区块链等技术，构建政务服务智能立体感知体系，实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置，免费快递审批证件批文，实现了政府“供给侧”在政务服务从被动审批向主动服务转变，从管理向服务转变。
工作成效：通过推进“五化五心”试点工作，日照市房地产企业资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质实现证照免提交，累计为企业核发电子证照2000余个，节省材料3000余份，办理时限压缩70%。各类资质实现变更零材料申报、无人工干预自动审核、即时出证，办事群众和企业“零跑腿、零等待、减成本”，切实提升企业和群众办事获得感、幸福感。
德州市行政审批服务局
推进智慧审批
创新内容：推进智慧审批
试点单位：德州市行政审批服务局
工作举措：德州市行政审批服务局坚持推进服务质量、效率双提升，利用“互联网+”思维，通过打通数据壁垒，疏通数据孤岛等方式，推动审批更加智慧高效。同时深化电子证照证明全面应用，推动“减证便民”向“无证利民”转变，企业群众办事满意度、便捷度、体验感持续增强。一是实现授权身份认证功能。通过主动授权和被动授权两种方式，获取办事企业的证照或证明，实现免提交。如：建筑业资质办理过程，办事人员通过办理系统发起授权申请，企业法定代表人或技术人员可通过授权确认，使办事人员线上获取身份信息、证书证照等，无需携带大量纸质证书证件办理，通过此方式申报，原件核验工作量压减90%以上。二是实现互联网端“无证明”线上申报。开发设计实现申请人在政务服务网办理业务时，对于《无证明清单》上的事项，可采取数据共享（直接调用）、部门核验、告知承诺三种方式实现证照证明免提交。如：办理安全生产许可证时，办事人员无需提供营业执照、资质等信息，收件系统可直接关联调用既有信息。三是持续优化证明调用途径。全面推进“个人码”和“企业码”建设，打造企业群众的“电子卡包”，实现材料实时调用，自动填写相关信息。四是加强电子证照同步制发和数据归集，依托“爱山东”APP、“办德好”小程序等移动服务，通过手机亮证、数据调取等方式，深化政务服务领域电子证照应用。
工作成效：今年9月份以来，中心城区共有35家企业通过审批授权，实现建筑业企业资质申报资格人员证书、证件远程核验的方式，成功申报建筑业企业资质，实现资质申报零跑腿，同时避免了身份造假、证书冒用引起法律纠纷，核验更加便利、高效、准确。目前，在建筑业企业资质等行政许可领域，包括身份信息、产权证明等25类常用证照证明实现在线调用，系统调用次数稳步增长。截至目前，办事群众移动端证照查询3700余人次，办事窗口数据共享免提交场景1.2万余次，审批事项“免证办”成为常态。