市人代会上，嘉定代表团提出的建议、批评和意见，涉及汽车产业、医疗救助、人才培养等

转自：上观新闻

正在上海世博中心召开的上海市十六届人大一次会议上，嘉定代表团内来自社会各界的37名市人大代表，认真聆听政府工作报告，积极履行代表职责，兴致勃勃、认真投入地讨论各自带来的建议、批评和意见，为今年上海的经济发展、民生保障献计献策。截至今天（1月13日）上午9点，嘉定代表团共提交代表建议14件。其中，加快氢能基础设施建设、优化分级诊疗制度、加强高水平人才的引进与扶持力度等建议，成为代表们聚焦的热点。

扩大智能网联汽车创新应用覆盖面

本次市人代会上，嘉定代表团以全团名义向大会提交了《关于扩大智能网联汽车创新应用覆盖面的建议》。建议指出，智能网联汽车是未来汽车发展不可逆转的趋势，作为具有高度集成性、牵引力的“大终端”，智能网联汽车涉及硬件制造、软件服务、智慧交通、城市治理等各个方面，是重要的创新融合载体，当前已进入高速发展阶段，是多国多地必争的“新赛道”。

作为上海建设世界级汽车产业中心的核心承载区，嘉定区一直以汽车产业为发展重心，并率先探索向智能网联汽车转型，目前已积累一定产业基础和先发优势。建议详细分析了嘉定区智能网联汽车发展情况、《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》对嘉定发展智能网联汽车的影响：比如，在特定区域、特定路段，开展无驾驶人智能网联汽车的示范应用、商业化运用等创新应用活动以及相关监督管理工作，进一步丰富嘉定区无驾驶人智能网联汽车的场景应用，进一步促进嘉定区更好参与国家“双智”试点工作，进一步吸引龙头企业包括产业链的上下游企业加大在嘉定的布局，助力嘉定更好地参与上海打造智能网联汽车发展制高点，确保上海智能网联汽车发展继续走在全国前列。建议还根据嘉定区智能网联汽车发展现状，有针对性地提出了意见、建议，希望推动相关创新规定成果向嘉定复制推广。

优化布局氢能基础设施建设

汽车产业是嘉定支柱产业，嘉定代表团的市人大代表提出的建议、批评和意见中，就有不少是关于汽车产业的。

“示范运营的氢能源车辆需要长时间排队等待，有的车辆甚至需要排队3小时以上。随着今年新一批约800余辆的示范用车辆的加入，目前已有加氢站已经无法满足需要。”在此次市人代会上，市人大代表陈俊杰就尤其关注氢燃料汽车示范应用的相关话题，为此提出了《关于做强上海汽车产业领军地位，加快氢能基础设施建设，优化加氢站布局的建议》。

陈俊杰说，经过前期的调研，他分析了目前存在的问题，例如：加氢站建设速度比较缓慢、加氢站规划布局不尽合理、内部撬装站政策无法突破、加氢站建设补贴政策急需尽快出台、加氢站加注能力不足等问题。为此，他建议要优化加氢站布局，加快加氢站建设；突破内部撬装式加氢站政策瓶颈；减少运输成本，研究从氢源地建设输氢管道到区的可能性；建议报请市级或者国家级政策制定机构，将氢气以能源产品进行管理；建议成立市级氢燃料电池汽车工作推进领导小组等。

进一步优化分级诊疗制度

作为市人大代表，上海宇珏律师事务所主任孙小芳在市人代会上提出了多条建议，其中一条是《关于进一步优化分级诊疗制度的建议》。她表示，上海作为国际大都市，不但需要承接上海地区的疾病诊治，还需要承接华东地区重大疾病的诊治。为此，全面推行分级诊疗制度，积极构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医格局显得更加重要。

“在分级诊疗制度落实落地的实际工作中，依旧存在一些无论大小疾病全部都跑到三甲医院去的问题。”据孙小芳调研观察，一方面，不管是医疗硬件设备、还是医疗人员资质，基本上都倾向于三甲医院等大医院，市民群众对大医院的信赖度相对较高；另一方面，对于分级诊疗的基本架构、制度实施细则、相关政策等宣传普及还远远不够，造成群众对基层医疗机构的优势和资质能力缺乏正确的认识和判断。

为此，她建议加大医疗资源向基层诊疗单位倾斜，确保每家基层诊疗机构都能配备超声诊断设备、心电图、激光设备等必要的基本检查设备和住院条件，从而满足大部分常见病和多发病的治疗需求；加大相关政策制度落实力度，打通三级诊疗机制的绿色通道，引导患者就诊优先选择由社区卫生站、社区卫生服务中心或基层卫生医疗机构进行诊断，并根据实际情况决定是否逐级转诊分流至区级医院或三甲医院，同时，社区、区级医院、三甲医院之间应建立联动机制，避免患者分流之后需要重新挂号。

加强全科医生职业发展培养

近年来，随着市委市政府对基层医疗卫生机构的重视，基层卫生医疗机构的环境与设备设施得到了显著的改善，居民的体验度得到了很大的提升，但是作为基层医疗中的核心关键——全科医生的培养成为亟待重视加强的工作。上海交通大学党委副书记，上海交通大学医学院党委书记江帆作为市人大代表，就提出了《关于进一步加强全科医生职业发展培养的建议》。

“全科医生在新冠感染诊治中亟待规范培训，这次市里统一协调，派出三甲医院经验丰富的专家下沉社区进行指导，大大提升了社区全科医生的服务能力。”江帆首先从近期发生在基层医疗机构中的事件出发，分析了社区全科医生职业发展过程中遇到的问题。江帆提出：全科医生的职业地位不高，岗位缺乏吸引力；持续职业发展教育亟待规范。“全科医学更强调各器官系统疾病的整体认识，强调知识面广，擅长长期慢性多器官疾病的诊治，以及一些症状的早期识别与分类判断，而专科医生则在某一系统疾病上更加深入、专业，其实两者应该只有分工不同，而没有高低之分。”江帆说。

江帆建议，政府部门等要进一步加大对全科医学发展的支持力度，在进一步提升社区全科医生能力水平的基础上，建立基层医疗机构紧缺人才引进绿色通道，在政策上引导医学院毕业学生愿意下沉到社区，做好守门人。利用上海丰富的医学院校资源，设置全科持续职业发展教育基地，规范全科医生持续职业发展路径和阶段要求。根据全科医生职业发展需求，开设具有全科特色的持续职业发展精品课程，在全国范围进行示范推广。

据悉，嘉定代表团提出的建议、批评和意见，还包括《进一步优化公交车、营运客车右转必停的建议》《关于优化财政教育转移支付结构，加大支付力度，加快构建“五个新城”高品质教育体系的建议》《关于提升上海市集成电路领域科技创新水平的建议》《加强高水平人才的引进与扶持力度的建议》等围绕经济社会发展和嘉定市民群众关注的热点问题。这些代表们在会议期间提交的建议，将由大会按照法定程序，转交政府职能部门办理，并在法定期限内将办理结果答复给代表。