市人大代表陈石红建议： 规范市场，让代驾服务市民之路“越走越宽”
稿源：长沙晚报
2024-01-1307:59
长沙2022年的汽车保有量达311万辆，对代驾有着旺盛的刚性需求，市人大代表陈石红建议：
规范市场，让代驾服务市民之路“越走越宽”
长沙晚报掌上长沙1月13日讯（全媒体记者彭玮蔚）“开车不喝酒，喝酒不开车”已成为社会的普遍共识。由此衍生出的代驾行业作为新兴服务行业的代表，逐年也呈现出井喷式发展势头。
但由于缺乏相关立法和有效监管，这个新兴行业在给市民提供便利的同时，也随之带来了一系列问题。“代驾行业民生属性强，关系到百姓切身利益。”12日，市人大代表、湘江里老渔村创始人陈石红建议，进一步规范长沙代驾服务市场，满足老百姓出行需要，共同促进代驾行业健康、良性发展。
代驾行业呈现井喷式发展
夜幕降临，长沙各大餐饮、酒店门口，总会看到穿着各色马甲的代驾司机。他们三五围在一起，闲聊间隙，也不忘紧盯手机屏幕，随时准备抢单。
市民何先生从事销售行业，经常有应酬，“和客户、朋友聚餐，难免要喝酒，所以经常叫代驾。”何先生发现代驾市场良莠不齐，“有一次我在一饭店门口找了一个代驾，16公里路程，对方要价428，按正常收费只需95元。”双方争执不下，何先生最终支付了150元，对方才离开。
长沙作为网红打卡城市，夜经济繁荣，餐饮娱乐业发达，2022年的汽车保有量达311万辆，对代驾有着旺盛的刚性需求。早在2019年底，长沙在全国一线城市和新一线城市的代驾需求排名中同比增幅位列第二。
因代驾引起的纠纷逐年增长
“我深入调查发现，目前长沙共有从事酒后代驾服务的代驾公司20余家，全市在网上注册的代驾人员约有5万人，有专职也有兼职的，每天在线专职从事代驾业务的平均1万余人。”陈石红说，企业管理不科学、游离监管之外都成为代驾行业发展的掣肘。“目前代驾行业准入门槛低，导致代驾行业从业者素质与水准参差不齐，同时也缺乏统一的收费标准。”
根据陈石红的调研走访，目前的代驾服务主要由代驾服务公司或个体司机提供，代驾司机普遍骑乘无牌电动车，部分没有经过严格的上岗培训，甚至没有签订劳动合同，大多以兼职为主，“黑代驾”、同路不同价、容易发生交通事故、投诉无门等情况时有发生。
相关部门提供近3年的数据显示，2021年以来，长沙因代驾纠纷引发的报案数，呈逐年大幅增长趋势。
建议出台法规规范行业
如何进一步规范代驾行业，服务居民平安出行？陈石红建议尽快明确代驾行业主管部门。由交通运输部门主管代驾行业，并设置前置审批程序，明确行业准入门槛。由交通运输、公安交警、市场监督、发改委物价部门等相关部门联合出台规范代驾服务的管理办法，制定准入标准，统一资质证书，明确收费标准，规定购买保险种类，确定客户与代驾企业的权利义务关系，规范服务标准及责任认定，保护双方的合法权益。
同时，出台规范代驾行业经营管理的地方性法规。明晰酒后代驾性质与效力，规范代驾平台与代驾者之间的法律关系，如果发生相关责任事故，考虑代驾平台是否要承担附加责任，由此倒逼代驾平台加强对代驾人员的规范管理。同时要确定酒后代驾合同性质，具体是委托、承揽还是雇佣合同，对性质加以认定，才便于同案同判，维护好司法公正。
“我建议由公安交警部门牵头，交通运输、市场监督、发改、物价等相关部门依据各自职能协同监管，或组织开展联合执法，各司其责，查处代驾服务中的违法行为，重点打击‘黑代驾’，规范经营行为，促进代驾行业规范健康发展。”陈石红告诉记者，有关部门应当积极鼓励引导代驾服务企业成立行业协会组织，制定统一的行业标准，对整个行业进行规范。