北京房山区生态环境局多举措改革提升生态环境执法监管服务质效

转自：中国改革报

企业向执法人员赠送锦旗

执法人员对企业用电用能情况开展现场核实

执法人员对大货车开展检查

执法人员使用便携式挥发性有机气体检测仪进行巡查检查

执法人员开展入企帮扶

执法人员开展入企帮扶检查

执法人员检查机械发动机型号和铭牌

北京市房山区生态环境局深学笃行习近平生态文明思想，以深入打好污染防治攻坚战为主线，以解决突出生态环境问题为重点，坚持“党建红”引领“生态绿”，助力“生态美”工作理念，夯实执法队伍建设，强化环境监管能力，优化执法服务方式，多举措提升生态环境执法监管质效。

聚焦“三化”砺精兵

一是常态化学习练兵。以打造“能力突出、素质优良、作风过硬”的房山生态环保铁军队伍为目标，围绕2024年重点工作内容，开展常态化学习交流。利用北京市生态环境局学习平台，积极组织执法人员参加“环保我来讲·大家一起学”岗位建功学习活动，全面提升全员环境执法专业水平；组织开展常态化案卷评查58件，典型案例交流研讨12次，全面提升执法人员的综合业务素质；加强突发环境事件应急、污染源在线、排污许可证等工作专项学习，切实将学习成果转化为拓宽工作思路、胜任岗位职责的能力本领，不断补齐工作短板。

二是实战化比武练兵。“全年、全员、全过程”参加北京市生态环境系统执法练兵和岗位建功活动。2023年荣获突发环境事件应急技术比武团体一等奖等2项团体奖项，突发环境事件应急技术比武个人一等奖、公务文稿写作技能竞赛个人一等奖等10项个人奖项；2024年强化专业领域调查研究，围绕餐饮油烟治理、水生态环境改善、进京路口执法情况、VOCs（挥发性有机物）治理、京津冀协同大气污染防治等方面工作，参加北京市生态环境系统调查研究岗位建功活动课题调研5项。围绕优化灾后重建扬尘管控、完善京津冀（房涞涿）三方共治、健全生态环境执法帮扶工作机制等方面参加北京市生态文明“微改革、微建设”岗位建功3项，通过“实战化”练兵比武，培养善于钻研、业务精通、技能熟练、能力突出的行业执法能手，有效提升生态环境队伍专业化水平。

三是体系化考核练兵。紧紧围绕执法大练兵考核指标、污染防治攻坚战综合执法考核指标、综合执法机构规范化建设3项核心任务开展工作。针对重点工作和考核指标，建立“月通报”机制，将高质量完成年度执法任务、移动执法系统建设与应用、执法制度落实、查办重大案件情况、查办典型案例情况等进行量化考核排名，按月通报，聚焦比成绩、赛亮点、找差距，营造比学赶超氛围，加强对排名靠后科队的工作督导，切实提高全队综合执法水平。

立足“三赋”强监管

一是精准执法赋效。全力提升污染源监察监管质效，细化行业类别、明确执法要点，积极推进餐饮、农村生活污水处理设施、自然保护地、京冀联合执法等专项任务，加大自动监控、“热点网格”、“外部监控线索”、无人机等科技手段应用。固定源方面，深入推进分级分类执法，开展不同频次的差异化、多要素、综合性检查，出动执法人员9767人次检查点位4075家次；移动源方面，聚焦全时全域，检查重型柴油车18万余辆。

二是制度保障赋能。全面提升执法能力，细化制定各项制度规范35项。深化落实《北京市房山区生态环境综合执法大队能力提升三年行动计划(2023-2025)实施方案》,坚持以学促练、以练促干，为生态环境综合执法工作实现赶超跨越、晋位升级打好基础。完善《房山区生态环境保护综合执法快速反应机制》《进京路口、检查站工作和管理制度》《房山区生态环境综合执法人员履职尽责容错纠错实施办法》等，持续优化执法工作机制。压实企业生态环境领域安全生产责任，制定《房山区生态环境局安全生产治本攻坚三年行动方案》，持续提升环境安全风险应急能力。

三是规范建设赋力。率先完成机构规范化建设，按照《北京市生态环境综合行政执法机构规范化建设实施方案》要求，从机构职能、人才队伍、制度机制、执法程序等8个方面对38项指标进行逐项完善，率先通过机构规范化验收工作，成为北京市首批“生态环境保护综合行政执法机构规范化建设示范达标单位”，持续推动执法机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、保障体系化建设，助力全区生态环境保护监管水平再提升。

践行“三度”优服务

一是助企纾困有力度。推动“末端处罚”变“前端服务”，拓宽“监管+厚爱”服务方式，实施“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到、主动找到”的“五到”工作法，开展“体检式”入企帮扶180家，排查企业违法风险点，解决企业难点问题；采取“不见面”执法咨询，建设完善“日常不扰、无据不查”的非现场监管执法模式，开展非现场检查1198家次；完善“宣讲性”执法服务，积极做好生态环境各项法律法规标准宣传，引导企业知法、懂法、守法，推动企业自觉、自查、自治，增强全区绿色发展内生动能。

二是轻微免罚显温度。贯彻落实说理式执法理念，积极引导“初”错即改，按照《北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单》,对符合生态环境领域不予行政处罚事项的企业，通过批评教育、宣讲相关法律法规来纠正违法行为，促进企业守法经营，履行主体责任，提升执法效能，减少环境污染问题再次发生；同时降低企业经营成本，避免企业因轻微违法背上“信用污点”,实现高水平保护与高质量发展同步。共作出不予行政处罚立案14件，拟免罚金额148.6万元。

三是服务群众提速度。坚持问题导向，以提升群众满意度为出发点，落实信访投诉“有求必应、有应必答、有答必复”要求，完善快速接单、快速核实、快速办理、快速反馈工作机制，切实做到信访工单件件紧盯、举报案件事事查明。全力解决接诉即办相关诉求，如机动车尾气冒黑烟、企业排放污水等生态环境问题，不断提升人民群众对优美生态环境的获得感。（图文由北京市房山区委改革办提供）