权威发布｜整改率达96.5%：东营市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作成效明显
转自：东营发布
12月13日，市政府新闻办召开东营市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况新闻发布会，邀请到市审计局党组成员、副局长齐有锋，副县级干部卢祥滨，法规科负责人、高级审计师李世强，介绍《东营市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告》有关情况，并回答记者提问。
12月8日，市九届人大常委会第六次会议听取了东营市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告。
8月30日，市审计局受市政府委托向市九届人大常委会第三次会议报告了东营市2021年度市级预算执行和其他财政收支审计情况。市委、市政府高度重视审计整改工作，市委书记、市委审计委员会主任杨国强多次对审计整改工作提出要求，强调要加强审计整改结果运用，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改、拒不整改等行为，防止出现“破窗效应”和“稻草人效应”。
10月11日，市政府召开全市审计查出问题整改工作会议，要求提高思想认识、明确目标要求、压实工作责任，确保问题整改到位。市政府办公室向5个县区人民政府、2个市属功能区和15个市直部门单位印发整改通知、问题清单，对整改工作作出具体安排并进行跟踪督促检查。
各级各部门深入贯彻落实市委、市政府工作要求，认真执行市九届人大常委会第三次会议有关审议意见，把审计查出问题整改作为改进政府工作、提升治理能力、促进东营经济社会高质量发展的重要抓手，推动整改工作取得明显成效。一是压实整改责任，在“督促检查”上发力。被审计单位积极履行整改主体责任，各县区政府发挥牵头抓总作用，市直主管部门落实审计整改的监督管理责任，各级各有关部门主要负责同志带头领责担责、推动落实。二是实行清单管理，在“全面精准”上发力。实行问题清单、台账管理制度，按项逐条跟踪检查整改情况，对账销号，对整改不力的发函督办，确保整改问题实事求是、全面精准。这一模式被省审计厅确定为全省审计系统2022年重点改革创新事项。三是强化考核问效，在“严格规范”上发力。市委考核办将审计整改情况纳入县区、功能区和市直部门单位综合考核，以考核为抓手推动审计整改走深走实。
截至目前，审计工作报告中指出的116个问题，已整改112个，其余4个方面的问题正在积极推进。通过整改，追缴资金1.32亿元、归还原渠道资金4444.56万元、统筹盘活存量资金1.79亿元、促进资金拨付到位18.83亿元，制定完善制度办法29项。
下一步，我们将认真落实市人大常委会审议意见，依法全面履行审计监督职责，坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，进一步加大审计整改跟踪督查力度，加强与纪检监察、组织人事、巡察机构等部门单位有机贯通和协作配合，加大审计结果公开力度，充分发挥社会舆论监督作用，为建设高水平现代化强市贡献审计力量。
东营日报社：
最近，国务院常务会议提出，要强化问题整改，管好用好财政性资金，节用裕民，稳住经济大盘。请问，从审计整改情况看，东营审计为提高财政资金使用绩效做了哪些工作？
齐有锋：
在经济面临不确定、不稳定因素，形势复杂的情况下，有效发挥财政资金“压舱石”作用，意义重大。今年，我们印发了《东营市审计局关于加强审计监督服务保障稳定宏观经济大盘的通知》，着力拓展审计监督广度、加大审计监督力度，努力做到公共资金运用到哪里、审计监督就跟进到哪里，充分发挥了审计宏观调控“工具箱”作用。一是严格支出关，让资金用在“刀刃”上。从根上抓起，关注预算编制、预算管理等情况，发现部门单位支出标准与预算编制脱节、未根据疫情形势变化合理确定支出规模、预算编制不严格不细化、预算执行率低等问题，如30个部门单位的57个项目预算执行率低于50%，已督促指导部门单位进一步细化预算编制，强化预算对执行的控制；89个项目支出预算编制未充分考虑实际需求，已督促逐个细化支出标准。二是算好统筹账，让存量资金不再“沉睡”。一直以来，我们高度关注存量资金盘活问题，避免资金“趴窝睡觉”。今年的审计聚焦财政资源统筹这个重点，深入揭示了部门单位收入统筹管理不到位、部分财政资金未盘活使用等问题。对19项直达资金结存在部门单位2452.58万元，已督促全部上缴国库或收回统筹使用。三是织牢安全网，将风险隐患消灭在“萌芽”。稳住经济大盘必须守好安全底线，既推动问题隐患立行立除，又立足潜在风险未雨绸缪，做到防患未然堵漏洞。从今年审计查出问题总体整改情况看，有关部门单位采取收缴或追回财政资金、盘活闲置或存量资金等方式推进问题整改，提升了财政资金使用绩效，并建立完善相关规章制度9项，有力推动了标本兼治。
胜利油田宣传文化中心：
我们注意到，今年的审计工作报告反映了国有资产管理方面还存在资产管理制度不健全、资产底数不清、未经审批出租出借资产等问题。请问，我市在国有资产和国有资源审计监督方面重点关注什么，整改成效有哪些？
卢祥滨：
国有资产、国有资源是发展之基、民生之本，新修订的审计法也对国有资产审计作出安排，今年，我们加大对国有资产管理情况的审计监督力度，让国有资产“家底”更实、国有资源“成色”更足。一是聚焦规范管理，加强行政事业性国有资产审计。本着优化配置、合理规范的原则，重点关注了行政事业国有资产管理情况，查出资产底数不清、房租收入未及时缴库等问题16个，促进相关部门单位提升资产管理信息化水平，相关主管部门印发《关于解决市级行政事业单位资产处置历史遗留问题的通知》，解决账账不符、账实不符等问题。二是聚焦生态保护，加强国有自然资源资产审计监督。全市审计机关把国有自然资源资产审计作为构建生态文明建设的重要内容，重点审计了水资源、土地资源、植物资源、旅游资源管理保护情况，查出构筑物侵占河道、应征未征税费等问题26个，促进相关部门单位印发《东营市黄河三角洲生态补水工作网格化管理指导意见》等规范性文件，进一步加强对水资源的统一配置和管理，并追征税费1.26亿元。三是聚焦保值增值，加强企业国有资产监督。按照市委审计委员会要求，对6家国有企业和金融机构资产管理使用情况开展审计调查，重点关注资产管理使用、对外投资等方面的情况，及时揭示财政金融、国有资产等经济社会运行中的风险和问题，推动国有经济高质量发展。
东营周刊：
民生无小事，民生政策、社会救助备受社会关注。请问，对于今年相关问题的整改，您认为在哪些方面成效比较明显？
李世强：
多年来，我们审计机关坚持以人民为中心的发展思想，在当前疫情形势下，全力以赴做好民生保障工作尤其重要。我们坚持党建引领，坚持群众路线，有效发挥东营审计“红立方”党建品牌凝心聚力作用，将支部建在民生审计项目一线，聚焦群众急难愁盼问题，用心用情深化审计监督，推动“我为群众办实事”常态化长效化。先后开展了困难群众救助补助资金、市级粮食购销领域、市域社会治理现代化三年行动计划落实审计，发现救助政策落实、网格员队伍建设等方面问题36个。如针对疫情给一些困难群众生活造成的影响，自2021年12月至2022年1月，对困难群众救助补助资金分配管理使用及相关政策落实情况进行审计，审计揭示了救助补贴发放不及时、应享未享救助待遇、流浪乞讨人员未及时得到有效安置、未按规定比例配备护理人员等问题，针对这些问题提出了进一步压实责任、提高资金使用效益、增强惠民政策连续性和协调性等审计建议。我们坚决做好民生审计查出问题整改工作，通过整改，推动27名事实无人抚养儿童纳入救助范围，10名流浪乞讨人员办理了转移安置手续，7人违规重复享受救助资金4.7万元已全部追回，深入分析资金监管不到位问题原因，推动相关部门出台《进一步加强困难群众救助资金管理监督工作实施细则》，强化社会救助资金绩效管理。目前，通过审计机关的督促整改，各级各部门的协同整改，民生领域审计发现问题整改已取得良好成效。
鲁中晨报：
内部审计是审计监督体系的重要组成部分，关于内部审计有哪些具体规定，请具体介绍下，东营审计在推动内部审计工作方面做了哪些工作？
李世强：
近年来，党中央、国务院和有关主管部门以及新修订的审计法都对加强内部审计工作提出明确要求。2015年，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，要建立审计部门向董事会负责的工作机制。2018年，审计署印发《关于内部审计工作的规定》，明确内部审计共涉及经济责任审计、自然资源资产管理审计等12项职能，规定履行内部审计职责的机构应当在单位党组织、董事会直接领导下开展工作，国有企业还应建立总审计师制度。2022年新修订的审计法，明确被审计单位应当加强对内部审计工作的领导和审计机关对内部审计工作进行业务指导和监督的职责。
为贯彻落实内部审计工作的规定，我局于2021年制定《关于进一步做好全市内部审计工作的指导意见》《东营市市直单位内部审计资料备案管理办法（试行）》，积极推进被审计单位完善内部审计领导机制、建立健全内部审计制度等工作。2022年新审计法实施后，向市直部门单位发送通知，要求2022年底前全部建立内部审计制度，由各审计组分管领导宣讲内部审计工作规定，推动被审计单位加强内部审计工作，在预算执行审计和经济责任审计中，将被审计单位内部审计工作纳入审计监督评价范围。截至目前，推动7家单位成立了内部审计委员会、2家单位配备了总审计师、13家单位建立了内部审计制度。
市广播电视台：
整改报告反映，还有少部分问题尚未完全整改到位，请问后续将如何处理？
齐有锋：
少部分尚未完全整改到位的问题主要是往来款长期挂账未清理、平台数据支撑不到位、多计工程结算价款。对这些问题的整改，有些事项尚需一定时间，有关部门单位已作出安排和承诺，目前正在扎实有序推进，预计在本月底前完成。
下一步，我们将在加大审计监督力度的同时，持续深入抓好审计查出问题的督促整改工作，推动未整改问题收尾清零，力争交出一份审计“后半篇”文章的满意答卷。同时，我们将加大公开力度，深化审计成果运用，更好服务和保障高水平现代化强市建设。
（东营市人民政府新闻办公室）