矛盾纠纷怎么化解？瑞金街道搭建起“五级调解矩阵”
转自：上观新闻
在瑞金二路街道某直管公房内住着李先生与王先生两家。两家是楼上楼下的邻居，双方都已到了耄耋之年。2007年前后，李先生家装修，施工中造成了王先生家天花板漏水。事后，李先生自行对漏水情况进行维修，基本消除了大面积漏水现象。但在此后几年，王先生家天花板渗水情况时而发生，一直由李先生自行联系小修小补，两家一直相安无事。2021年7月，因漏水情况再次发生，王先生难以接受，与李先生家积累多年的矛盾终于爆发。虽然居委联合物业，多次组织双方进行调解，依然调解不成。
居委反应后，瑞金二路司法所高度关注，第一时间联合街道调解委员会到某居委实地了解纠纷情况，并同居委书记共同商议化解方案。在此基础上，快速建立了由司法所调解专职干部、街道调委会首席人民调解员、居委书记及居委调解主任组成的专案化解小组，同时将该纠纷现状反馈给公房管理公司、城管中队等职能部门，共同寻求化解纠纷的最佳方案。之后，专案化解小组多次进行上门走访，进一步了解双方情况、剖析双方心结。化解小组经过走访制定了详细的调解方案，将消除误会、建立信任列为首要攻坚目标。在做好李先生的情绪安抚和解释说明的基础上从法律、情理上对李某进行规劝。最终，在专案化解小组牵头与街道城管中队联手召开了两次沟通协调会后，商议漏水维修的方案得到了当事双方认可。
这起绵延20多年的矛盾化解，得益于瑞金二路街道创新构建的“1+1+3+16+40”五级矛盾纠纷多元排查化解机制，以及积极打造的“初心调解室”。据统计，今年以来，瑞金二路街道各调解组织共调处矛盾纠纷5712件，其中重大类矛盾，共9件。
利用“线上+线下”多元排查矛盾纠纷
瑞金二路街道将窗口接待、综合网格工作站巡查、微网格包保联络、调解志愿者排查走访同12345市民服务热线、街道信访热线相结合，并创新推出具有瑞金特色的“三屏联动”“民情气象站”“零距离家园理事会”等矛盾纠纷排查机制，全面排查矛盾，深入了解纠纷，确保各类矛盾纠纷及时发现、提早介入、高效研判。
聚焦“五类矛盾”构建“五级调解矩阵”
瑞金二路街道充分调动既有调解力量，创新打造“1个综治中心—1个初心调解室—3个综合网格工作站—16个居委调委会—40个微网格”五级调解矩阵，并根据难易程度将矛盾纠纷细分为“重大类”“疑难类”“关注类”“一般类”“简易类”等五类，分别由“综治中心”“初心调解室”“综合网格工作站”“居委调委会”“微网格”分级介入解决矛盾纠纷。同时，街道依托“法治小院”基层法治社区蓝本，试点增设末梢一级的楼组“微邻里”，在社区构建“微邻里—微网格—微片（辖）区”的三级微信塔群。
打造“初心调解室”践行法治为民理念
如果把“五级调解矩阵”比作一张网，那“初心调解室”无疑是它最关键的节点。在瑞金二路街道的“五级调解矩阵”中“初心调解室”发挥着“承上启下”的作用。它向上对接综治中心，凝聚起街道、派出所、市场所等多方力量，协助做好对重点人员、重点群体、重要场所、重点区域排查管控，第一时间掌握，第一时间处置。而向下，它则连接起3个综合网格工作站、16个居委调委会、40个微网格。
“初心调解室”采取分时、分块、分批、分类的“四分”精细化举措压实责任。同时，还发挥“调解员”作用，参与各类复杂案件调处，依法出具合规调解文书；发挥“联络员”作用，联系好街道3个片区和对应居委，做好日常和专项的上门走访、入户排查；发挥好“指导员”作用，对工作站、居委、微网格调解的内容和形式进行有效指导，并根据调解需要，邀请法官、检察官、律师等“专家”坐堂，调配“靶向药”，积极做好诉源治理；发挥“宣传员”作用，把全国模范调解员、街道法律顾问、社区法官等专业力量请进社区，就常见涉法矛盾和典型调解案例进行以案释法，不断提升居委调解员的调解技巧和群众法治素养；发挥“监督员”作用，对调解案件定期开展案卷评查和满意度回访，督导调解员规范制作调解文书，稳步提升人民调解协议的公信力和执行力，不断提高人民调解工作的满意度。
“初心调解室”实现“一站受理、有效甄别、精准分流、实时督办、依法引导”。自“初心调解室”开设以来，共指导开展矛盾纠纷排摸200余次，处置非警务警情538件，指导居委调委会成功化解矛盾纠纷并形成协议248件，并成功调解2起行政复议案件，引导当事人主动撤诉。
瑞金二路街道表示，将顺应社会矛盾多元化的发展趋势，深入挖掘人民群众需求，不断扩大调解队伍，强化部门联动配合，创新基层调解工作模式，在更高层次、更广领域发挥好调解的基础性作用，为依法保障人民群众合法权益，推动区域经济高质量发展营造和谐稳定的社会环境。