成都市场监管：聚焦保安全、反欺诈“铁拳”“春雷”共护民生
重拳出击，守护民生。
2024年民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷行动”启动以来，成都市市场监督管理局充分发挥市场监管综合执法优势，以“护民生”为中心，突出“保安全”“反欺诈”的行动主题，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实回应民生关切和舆论关注，防范化解风险隐患，探索创新监管模式，建立健全长效机制，持续优化市场环境，为成都市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。
数据显示，截至10月底，成都全市市场监管系统共查办案件8034件，发布典型案例145件。成都市市场监管执法总队公平交易支队查办的“成都某科技有限公司网络不正当竞争行为案”，被国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局评为“2024年价监竞争能力提升活动优秀典型案例”；成都市市场监管执法总队药品安全支队查办的“成都某经营部未取得药品经营许可证销售中药饮片西洋参案”，被四川省药品监督管理局评为“2024年度四川省药品行政处罚优秀案卷”。
突出行动主题严厉打击违法行为
2月5日，全省2024民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷行动”动员部署会召开。随后，成都市市场监督管理局召开成都市2024民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷行动”动员部署电视电话会议，安排部署相关工作，一场“护民生”的执法行动在全市打响——
“保安全”，是行动主题之一。成都市场监管部门聚焦“三品一特”，重点针对消费者人身财产安全的制造业产品、食品安全、药品安全、特种设备安全、检验检测领域开展监管执法，先后查处燃气灶具、电动自行车、“两超”食品（指超范围、超限量使用食品添加剂）等违法案件2801件。
成都市青羊区市场监督管理局协同成都市公安局专案组成功破获“8·22”生产、销售伪劣产品（电动自行车）案，打掉犯罪团伙两个，抓获犯罪嫌疑人22人，扣押电动自行车3200余辆，初查涉案金额7000余万元，成功斩断一条涉及江苏、四川两省，集伪劣电动自行车生产、运输、储存、销售及租赁于一体的地下产业链条。
崇州市市场监督管理局办理的某厂生产销售非法添加过氧化苯甲酰（即“面粉增白剂”）食品案，对当事人罚没28万余元，对该厂食品安全负责人处罚到人，罚款18万余元，对两人处以终身不得从事食品生产经营管理工作的处罚，切实强化“资格罚”的适用，严格落实处罚到人要求，依法实施行业禁入，坚决守牢市场监管领域安全底线。
聚焦“反欺诈”主题，监管部门严厉查处线上线下各类侵害消费者合法权益违法案件。针对加油机和电子计价秤计量作弊、利用不公平格式条款侵害消费者权益、商标侵权等违法行为开展监管执法，全市查处违法行为851件，罚没1074.15万元。
成都市武侯区市场监督管理局查处成都某贸易有限公司及其成都第一分公司涉嫌虚假宣传案，当事人在销售白酒的过程中，使用科学上未定论的观点和未经核实的用户评价作出引人误解的商业宣传，责令当事人立即停止违法行为，并处罚款180万元。
全市还持续开展“春雷”行动，严肃查处其他类型案件，努力解决群众急难愁盼问题。成都市青白江区市场监督管理局与成都市公安局青白江区分局组成联合执法组，对涉嫌传销窝点开展突击执法，并向涉嫌传销人员发放《青白江区防范和打击传销警示提醒书》并签订《承诺书》，防止传销组织反弹回流。
勇于担当作为持续提升执法质效
“春雷”行动是国家市场监督管理总局部署的“铁拳”行动在四川的具体实践，“二合一”后如何取得1+1>2的效果？
成都市场监管部门注重巩固深化“春雷”行动在案件查办、制度建设、锤炼队伍等多方面的成果，充分发挥“铁拳”行动暨“春雷行动”在综合协调、牵引拉动、高效协同方面的机制优势，推动执法工作高质量发展。
开展跨区域协作，推动次区域执法同频共振。成都市郫都区市场监督管理局开展跨区域知识产权保护合作，与重庆市永川区、涪陵区签订合作协议，配套建立知识产权保护线索通报、案件协查、联合执法等制度，推动执法协作高效运行。成都市锦江、金牛、武侯三区市场监管部门推进与重庆市渝中区的市场监管综合执法一体化合作和区域执法协作，打造两地市场监管执法“一盘棋”。
推进规范化建设，树立全省“标杆”。成都市市场监督管理局印发实施《成都市市场监管综合行政执法总队案件办理规定（试行）》，进一步优化案件办理流程；印发实施《成都市市场监管综合行政执法总队行政处罚案卷归档管理办法》，规范案卷管理工作。成都市双流区市场监督管理局以全省唯一区级市场监管领域行政执法规范化建设试点为契机，通过对监管执法硬件、软件提升和智慧平台末端优化，为全省市场监管领域树立新标杆。
开展服务型执法，助企“轻装”上阵。成都市市场监督管理局推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，把服务经济、服务民生、服务社会作为市场监督管理行政执法工作的出发点和落脚点。截至10月底，成都市市场监管综合行政执法总队已查办从轻处罚行政案件48件，减轻处罚行政案件6件，不予处罚行政案件3件，累计减免金额750万元，为全市执法系统树立了标杆。
强化执法队伍建设，促进专业化能力提升。成都市市场监督管理局聚焦食品生产、电动自行车、商标侵权、加油机作弊等执法实务，面向全市市场监管系统开展“学法用法课堂”，以学促干，统一执法尺度，提升法律素养。
在执法行动中，成都市场监管部门注重执法普法并重，营造浓厚宣传氛围。成都市市场监督管理局开展多层次、立体化、全方位的主题宣传，同时通过案例曝光和以案释法组合拳，引导经营者诚信经营，提醒广大消费者增强自我保护意识，倡导理性消费，营造诚信守法的社会氛围。
□师东泰向欣
为进一步提升学校、医院、养老机构、机关等集中用餐单位的食材供应商食品安全管理水平，成都市市场监督管理局深化监管创新，依据行业主管部门和行业协会推荐的食材供应商名单，对供应全市约1500家集中用餐单位、平均每天供应食材量约为500吨的15家食材供应商，开展食品安全管理合法合规体系检查（以下简称“体系检查”），着力推动食材供应商管理水平、食材安全、配送效能“三提升”。
成都市市场监督管理局强化担当落实食品安全监管主体责任，紧盯食材供应商仓库等重点区域，精准排查风险隐患。该局充分重视食品快检在食品安全监管工作中的“前哨”作用，对食材供应商实验室的设施设备、检验规程、试剂管理、人员能力等方面进行综合检查指导，并采取数据比对、盲样考核两种方式对食品快检结果进行实验室验证比对。该局还持续加强对食材供应商的业务指导，组织食材供应商的业务骨干参加食品安全集中培训，同时依托四川食药考试考核服务平台，对食材供应商的食品安全管理人员进行全方位、多层次的考核，通过建立检查、培训、考核的循环，激励企业食品安全管理人员认真履行岗位职责，筑牢食品安全防线。
该局以食品安全管理能力为核心，以经营过程控制为抓手，对体系检查中发现的问题隐患举一反三、以点带面进行系统整改，实现风险隐患发现一批、化解一批，显著提升企业食品安全管理水平。以体系检查为契机，规范食材供应商经营行为，不断补短板、强弱项，倒逼企业强化食品安全管理，完善内部质量管控措施。该局还注重管服并举，持续优化工作机制，鼓励引导企业加大对食材配送相关硬件设施建设的投入力度，为食材配送提供支撑保障，不断提升配送效率，以高效能的食材配送助推企业高质量发展，守护广大人民群众“舌尖上的安全”。
□葛超
今年以来，成都市市场监督管理局深入落实国家市场监督管理总局开展市场监管服务型执法的指导文件，通过举办服务型执法典型案例征集、优秀说理式行政执法文书评选等活动，在全市系统推行服务型执法，重大复杂案件主动服务、跟进指导，确保案件查处的质量，不断推进行风建设深化拓展。
该局建立并推行行政执法案例指导制度，及时公布典型案例，为各地提供执法参考。同时，深化“综合查一次”行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，修订完善10项相关制度机制，确保行政处罚案件办理程序严格规范；推行“一目录”“五清单”精准高效监管执法，加强执法证件和执法着装管理。
该局还深入实施行政处罚“积分制”裁量规则，推进同案同罚、类案类罚，综合运用提醒告诫、行政指导、责任约谈等方式，做到指导在前、服务在前、提示在前；积极争取当事人理解支持，不搞“简单粗暴”；执法后注意回访，跟踪分析整改情况、警示效果，不断加强对当事人的普法教育。