优化“三主”助企模式，助推民营经济发展
转自：许昌发布
纾困解难稳增长，全力以赴促发展。今年以来，我市各部门高标准落实各项惠企政策，深入开展“万人助万企”工作，让民营经济和民营企业家担当“主将”，唱演“主角”，成为经济社会发展“主流”，打出了一套提振民营企业家信心、推动民营经济高质量发展的“组合拳”，激活了民营经济“一池春水”，为全市经济社会高质量发展提供了强力支撑。日前，省“万人助万企”专班在全省工作简报上专题刊发许昌助企经验。
1
担当“主将”——
精准开展产业链适配对接
“历时4年，通过各级市场监管部门工作人员的全程跟踪服务、指导对接，国家知识产权局已批复，我们企业品牌获得国家驰名商标。今年以来，全国仅3家企业获批，真是来之不易。”近日，提起企业取得的成绩，河南大张过滤设备有限公司（以下简称大张过滤）相关负责人对记者说。
大张过滤是集生产、制造、科研、销售、国际贸易于一体的固液分离设备供应商和工程方案服务商，是我国中西部规模最大的压滤机生产基地。作为我市节能环保装备及服务产业链盟会长单位，近年来，大张过滤在各级各部门的帮助下，大力推进技术改造、智能升级，推动新产业、新模式、新动能发展。
经多年培育积累，许昌重点产业链群各具优势、活力四射。全市重点培育十大产业集群和16条产业链，加快形成一批省内领先、全国知名的先进制造业产业集群。
在许昌，创造全市近70%GDP的产业集群龙头和16条重点产业链链主盟会长单位均由民营企业来担当。黄河旋风、红东方化工、硅烷科技、宝润达新材、大张过滤、新天地药业、胖东来等代表性民营企业分别或者共同担当智能电力装备、硅碳新材料、生物医药、新能源汽车及零部件、发制品、超硬硬材、化工材料、智能电梯、生物医药、绿色食品等十大产业集群和16条重点产业链的龙头和链主，充分发挥链群龙头“主将”的技术、资金、规模优势带动作用。
同时，全市各职能部门围绕产业集群和产业链上下游积极开展精准适配对接，推动本地产业链企业抱团取暖、协同发展。今年以来，我市共向上争取省级制造业高质量发展专项资金7904万元，省级满负荷奖励资金785万元；同时，拿出3590万元表彰奖励142家在产业链高质量发展中作出突出贡献的企业。
2
唱演“主角”——
持续优化政务服务质量
“简便快捷，降低融资成本，减轻资金周转压力！”近日，河南亨美达发制品有限公司负责人田良军对我市不动产登记交易中心推出的“无还本续贷”抵押登记业务连连称赞。
原来，该公司赶制海外订单急需采购一批原材料，但资金缺口100多万元。得益于“无还本续贷”抵押登记业务新模式，该公司成功从中原银行许昌分行获得130余万元贷款，满足了生产需求，还省去了一笔资金拆借费用。“无还本续贷”这一创新举措，有效解决了中小企业续贷难、续贷贵等问题，不仅为企业融资提供了极大的便利，也进一步优化了我市的营商环境。
我市树立“企业为上、企业家为要、企业发展为重”的发展理念，积极为企业发展创造便利条件、营造宜商环境。
优化政务服务质量，落实“免申即享”“直达快享”——拓展“企业开办+N项服务”覆盖面，实现企业设立登记、公章刻制等企业开办事项“一网通办、一次办妥、半日办结”；推行公章刻制政府买单、税控盘免费等举措，实现企业开办零成本；构建“1+2+3+N”“免申即享”“直达快享”工作模式，有效推动惠企政策精准匹配。
不断深化“放管服效”改革——推行“互联网+政务服务”，减轻企业办事负担。市级政务服务事项“最多跑一次”实现100%，“不见面审批”提高到98.7%，审批事项办理时限压缩至90.8%，“即办件”事项占比73.7%，“免证可办”电子证照种类达119种。
坚持问题导向，打通企业堵点难点痛点——针对企业反映的涉法涉诉等疑难问题，印发《许昌市万人助万企协调处理信访问题工作机制》，建立问题交办、督办、回访、通报、问责制度，切实维护企业合法权益。
完善公平竞争的市场准入体制——构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，严禁在市场准入负面清单之外违规设置准入许可、增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，企业开办时间缩减到0.5个工作日。
主动服务企业创新——强化企业创新主体地位，引导企业加大创新投入力度，鼓励企业深化创新合作，完善提升科技金融服务、“许昌英才计划”3.0版等政策体系；完善“专精特新”中小企业培育机制，塑造更多“隐形冠军”“单项冠军”，推动创新型民营中小微企业抢占高地、铺天盖地。
减税降费，帮助企业降本增效——今年1至10月，全市新增减税降费及退税15.7亿元；开展金融数据服务项目交易，使用银行保函代替工程项目保证金企业共971家，涉及保额2.58亿元；放宽土地保证金和出让金政策，住宅、商业用地拍卖保证金最低降为起始价的20%，给予最长1年缴纳期限，缓解了企业拿地资金压力；创新推出不动产抵押登记“无还本续货”新模式，降低了企业融资成本，提升了办理不动产登记便利度。
同时，全市政法系统围绕护航民营经济高质量发展目标，切实维护民营企业及企业家合法权益，建立“检察护企”联系站，挂牌成立8家商会人民调解委员会，推出助力民营经济发展的40条措施，不断健全完善平等保护的法治环境，护航推动清廉民企示范点建设，大力构建“亲”“清”政商关系。
持续推动创新资源向民营企业开放，我市对民营创新龙头企业与“瞪羚”企业，给予相应的资金奖励，加大重大科研基础设施、大型科学仪器和专利基础信息资源向民营企业开放力度。支持民营科技领军企业积极创建技术创新中心、制造业创新中心等创新平台，促进产学研用衔接。
3
形成“主流”——
构建“亲”“清”政商关系
用地空间不足、资金紧张、用工短缺……企业遇到的一个个实际困难很可能就是一道道“生死关”。我市注重强化要素保障，构建“亲”“清”政商关系，让尊崇民营经济和民营企业家成为社会“主流”，助力企业解决一个个难题，扫清发展道路上的一个个障碍，让企业经营能安心、发展有信心。
“我在‘吐槽大会’上提出了公司附近陡坡存在安全隐患的问题，很快就得到了解决。这为公司员工出行提供了便利，也让我看到了政府对民企发展的关心和重视。”日前，谈及我市营商环境，许昌永祥玻璃有限公司总经理刘永祥深有感触地说。
刘永祥提到的“吐槽大会”，正是我市不断完善政府与民营企业的常态化沟通交流机制的创新举措之一。我市定期召开民营企业家“亲清座谈会”“吐槽大会”，就企业发展中遇到的新情况新问题，及时改进政策举措。此外，我市还定期召开保护民营企业家合法权益恳谈会，建立“检察护企”联系站，发布《法律护企扬帆“企”航——致全市民营企业的一封信》，印发《企业常见法律风险提示》宣传册，挂牌成立8家商会人民调解委员会。
全面对标市场化、法治化、国际化要求，我市将111家市直和驻许单位的1182名领导干部纳入“万人助万企”工作范围，建立了“1+1”帮联机制，建立“全市‘万人助万企’问题办理‘七步工作法’制度”，强化助企责任。今年，全市共帮助企业办结疑难问题1846个。2021年至今累计帮助企业办结问题7754个，办结率99.94%；举办涵盖电梯行业等的产销对接活动210场次，达成合作金额16.7亿元；召开涵盖硅碳新材料、大规模工业设备更新等政银企对接活动93场次，为企业提供192.25亿元资金；开展用工对接450场次，帮助4379家企业招聘39469人。
下一步，我市各级各部门将进一步推动“万人助万企”工作向纵深发展，为全市经济社会高质量发展、城乡融合共同富裕先行试验区建设注入源头活水。
来源：许昌日报