【新闻发布】介绍《山东省聊城市现代水网示范区建设方案（2023—2025年）》《聊城市河道管理办法》等政策的贯彻落实情况
转自：聊城发布
12月13日，聊城市政府新闻办公室召开“政策落地见实效”系列主题新闻发布会第七场。聊城市水利局党组书记、局长王会忠，介绍《山东省聊城市现代水网示范区建设方案(2023—2025年)》《聊城市河道管理办法》等政策的贯彻落实情况。聊城市水利局党组成员、聊城市水利事业发展和保障中心党委书记、主任孙泽龙，聊城市水利局党组成员、副局长韩刚，聊城市水利局发展规划科科长杨磊，聊城市水利局运行与监督科负责人徐萌萌回答记者提问。
发布会内容
上午好，感谢新闻媒体朋友长期以来对水利工作的关心、关注和支持!
2023年8月，我市成功创建山东省市级现代水网示范区，全省仅七个地市。12月，市政府批复了《山东省聊城市现代水网示范区建设方案(2023—2025年)》。一年来，全市水利系统抢抓国家政策窗口期、建设黄金期、改革攻坚期，打好现代水网示范区建设主动仗，通过河道综合治理、灌区节水改造、数字建设等，我市集供水、防洪、灌溉、生态等多功能于一体的“五横六纵”水网建设运行体系综合效益明显提升。
一、水利项目建设提速发力，水网工程基础愈发牢固
2024年，全市围绕“防洪提升、供水保障、水生态保护与修复、其他工程”等四大类，实施省重点水利项目56个，冠县大沙河水库工程、徒骇河(聊城段)雨洪资源利用及引调水工程一期、漳卫河聊城段综合治理(引调水)工程、茌平西新河、临清长顺渠、莘县焦村沟等项目同步实施，全市水网骨干工程建设明显提速，水安全保障能力大幅提升。今年以来，全市抢抓“增发国债”和“超长期特别国债”机遇，争取国债水利项目13个，积极参加国家省级水网先导区建设项目推介会，推介项目8个，现场成功签约2个，有力推动了现代水网建设迅速起势达效。
二、控水节水工作深入开展，集约节约水平全面提升
全方位落实“四水四定”原则。严格水资源取用管控。印发《聊城市取用水管理巩固提升行动实施方案》，前三季度我市用水总量约为14.8亿立方米，较2020年同期相比下降8.6%。推动地下水超采治理。争取中央资金7700万元，推进国家地下水超采治理项目实施，压采地下水593万立方米。节水工作不断走深走实。抓好农业节水增效，聊城以全国0.7‰的水资源，灌溉了全国4‰的耕地，生产了全国8‰的粮食，全国12‰的蔬菜，彰显了农业大市的责任担当。抓好工业节水减排。加强高耗水工业企业管理。全市29家国家、省、市三级重点监控的高耗水行业用水单位全部建成节水型企业。抓好城镇节水降损。持续加强管网漏损控制，持续推进城市中水回用，制定《再生水利用管理办法》，编制《聊城市建设节水型社会先行区实施方案》《再生水利用发展规划》。推动四家企业入选全省首批节水产业重点企业名录;信发集团纳入全省首批节水技术创新中心支持名单;冠县成功申报全省5个再生水利用省级试点县之一;东阿县获得2023年度水资源集约节约督查激励，阳谷县获评水资源集约节约示范县。
三、农村水利设施不断完善，乡村振兴基础进步夯实
持续推进农村供水水质提升，农村供水保障项目累计完成4600余个村庄村内管网升级改造;维修养护农村供水工程设施154处，惠及农村人口190万人;全市农村供水水质达标率、规模化供水率和城乡供水一体化率均达到100%。全面推进灌区现代化改造建设，实施位山、彭楼等8个大中型灌区续建配套与现代化改造项目，改善灌溉面积215万亩，新增节水能力3400万立方米。今年6月全省现代化灌区建设现场会在我市召开，打响了聊城水利“灌区数字孪生、城乡智慧供水”的品牌，省内外80余个单位先后来我市学习。
四、智慧水利建设初见成效，水利新质生产力助推发展
按照“需求牵引、应用至上，数字赋能、提升能力”的总体要求，搭建了1个平台、2大主业、3项基础、6项业务的“1236”数字孪生水利总体架构，探索形成水利新质生产力，助推水利事业高质量发展。“数字+防汛”，防御工作更精准。利用水利“一张图”，开发防汛专题应用，接入智能气象、水文、城区监测等数据，实现助力防汛工作超前精准预警。“数字+灌溉”，取水用水更高效。借助数字孪生平台，精准分析墒情和农作物需水情况，位山灌区年均农业引黄水量由5.1亿m³降至4.5亿m³，年节水6000余万m³，有效助力农业节水。“数字+饮水”，为民服务更便捷。全市农村供水实现了水量、水质、水压等关键参数在线监测和生产过程自动控制，开通报装、缴费、查询、报修等全流程智慧化服务。
五、深入实施“文化铸水”，厚植水利发展文化基因
注重水利文史挖掘整理，编纂出版《聊城水利大事记》，建成聊城水利史展厅、位山灌区历史陈列馆等2处水利史馆。整理编印《聊城市水利遗产名录》，位山灌区、四河头水利枢纽工程列入首批省级水利遗产。推进水文化和水工程融合发展，位山灌区列入首批省级水情教育基地，建成位山灌区“一干渠·乡村绿道”等“幸福河渠·生态廊道”，“花堤”“翠堤”“廉堤”等带状公园，周店、王铺、徒骇河王堤口、陶桥等水文化广场，系统展示黄河文化、灌区文化、河道文化和红色文化。
下面介绍《聊城市河道管理办法》正式实施以来的贯彻落实情况。
《聊城市河道管理办法》2024年2月1日起正式施行，作为我市第一部河道管理方面的政府规章，它的制定实施是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的具体举措，也是提升我市河道治理法治化水平的重要手段，管理办法实施以来对于我市的河道管护水平的提升，推动经济、社会、生态文明发展起到了重大作用。
一、水生态水环境持续改善
2024年，新增西关河、张小沟支渠、于要渠、中心河和薛王引河5条河道省级美丽幸福河湖，我市河湖长制工作连续三年获得省级督查激励。全市14个省控以上考核断面水质全面消除Ⅴ类及以下水体，国控断面水环境质量指数列全省第5名，优良水体比例高达90%，水环境质量显著提升;加强小流域、黄河故道等重点区域治理，全市完成水土流失治理面积20平方公里，水土保持率达到96%，提前完成2025年度目标任务;流域面积50平方公里以上苇河、四新河等8条河道河段绿化达标率达到85%以上，群众水利获得感、幸福感进一步增强。
二、水旱灾害防御扎实有效
持续实施徒骇河、马颊河、金堤河、漳卫河等骨干河道防洪综合治理，完成中小河流治理148.5公里、水毁工程修复22处，灌排设施修复42处，疏通河渠627余公里;为防汛抗旱筑牢坚实工程设施基础。今年面对严峻旱情，及时启动干旱防御四级应急响应，积极协调调水1.55亿立方米，科学利用拦河闸坝等水利工程充分拦蓄河流水源，为沿岸农田灌溉提供水源保障;今年汛期全市夯实15座水库、40段堤防、346座水闸等工程防汛安全责任体系，联合会商12次，发布预警2次，启动应急响应4次，成功应对多轮强降雨和台风过程。
三、河道管理服务水平稳步提升
大力推进河道工程标准化管理提升。组织完成了水利工程标准化管理创建，目前我市大中型水闸、水库及徒骇河马颊河等骨干河道堤防工程已基本完成标准化管理创建，王堤口节制闸通过国家级标准化管理评价。在全省率先开展市级水利基层站所标准化管理工作，印发《聊城市水利基层站所标准化管理创建工作实施方案》及评价办法，王堤口、李奇等11个基层段所获评首批示范基础段所称号。通过实施标准化管理，各级河道工程面貌和管理水平稳步提升。
四、数字河湖建设成效显著
我市坚持“以数字化、网络化、智能化”调控为手段，通过整合数据、融合系统、智慧应用，持续优化“数字水利一张图”，建设取得显著成效。目前，“聊城·数字水利一张图”覆盖全市1400余条河流，250余处水情监测点、275处雨情监测点，72处地下水监测站、92处墒情站，集各单位前端监控设备1800余处，累计叠加水旱灾害防御、灌区工程、农村饮水等各类图层60多个，整合各类数据3200余万条，实现涉水信息实时查看，为防汛抗旱、水资源优化配置、工程运维、生态治理等工作提供有力支撑。
关于《山东省聊城市现代水网示范区建设方案》和《聊城市河道管理办法》的贯彻落实情况我就介绍这些，谢谢大家。
山东广播电视台记者
通过介绍我们了解到今年聊城市现代水网建设取得了不错的成绩，请介绍一下明年我们有什么打算?
孙泽龙
2025年，市水利局根据市委、市政府决策部署，按照“抓好三个聚焦，夯基础、强保障、求突破”的工作思路，聚焦水网建设、四水统筹、改革攻坚，筑牢水网工程基础，强化水网支撑保障，牢固树立“项目为王”的理念，加快水利项目谋划建设，牢牢把握水利高质量发展的主动权。
据初步统计，2025年全市水利建设项目共8大类，约38个项目。一是实施新建重点水利工程3项，主要包括2个中小河流治理工程、1个再生水管网延展及数字化管控平台建设项目。二是实施续建重点水利工程7项。主要包括山东省徒骇河(聊城段)雨洪资源利用及引调水工程、聊城市马颊河防洪治理工程、漳卫河聊城段综合治理(引调水)工程等6个河道治理工程、冠县大沙河水库1个水库建设工程。三是实施位山灌区东昌府区灌域渠系配套建设工程、山东省聊城市陶城铺引黄灌区续建配套与现代化改造等10个大中型灌区续建配套与节水改造工程。四是实施水土保持重点工程2个、地下水超采综合治理项目2个、农村供水保障工程3个、水务项目4个、大中型水库移民直补资金及后期扶持等项目。
目前，市水利局紧抓国家发行超长期特别国债，加力支持“两重”建设和现代水网的机遇期，对拟实施的项目以“一县一单”的形式开展调度指导，落实土地、资金等要素保障，加快项目落地。
大众报业聊城融媒体中心记者
刚才提到，我市建立起了集供水、防洪、灌溉、生态等多功能于一体的“五横六纵”水网建设运行体系，请详细介绍一下今年在水网建设方面采取了哪些措施?
杨 磊
2024年，我市围绕“防洪提升、供水保障、水生态保护与修复、其他工程”等四大类，实施项目53个。一是树立一盘棋思想，聚焦目标加快推进。今年3月29日，高规格召开现代水网示范区建设动员大会，向全市发出了加快推进现代水网示范区建设的动员令。充分发挥市重点水利工程建设领导小组的核心作用，建立健全市直部门议事协调机制，会商解决项目建设中的“堵点”“难点”。二是用好正反两抓手，营造比学赶超氛围。组织开展“争进度、赛质量、比担当、创精品”劳动竞赛和“凝聚工力量，匠筑新聊城”创新创优劳动竞赛。按照合同约定，对工程进展缓慢的施工单位，进行处罚并给予信用扣分，督促参建单位全力推进项目建设。三是狠抓三个保障，着力解决制约因素。狠抓前期保障。做到准备足、论证准、审批畅，持续提升项目落地质量。狠抓资金保障。主动对接发改、财政等部门，积极争取国债、专项债券资金支持重点项目建设。狠抓外部环境保障。提前与属地政府沟通协调，结合实际优化征迁范围，并联合自然资源部门解决土地边界争议，营造良好施工环境。四是确保四个到位，高效推进项目建设。资金到位，确保人员、设备和材料准备充足，铆足干劲跑出项目建设“加速度”。人员到位，严格落实农民工工资支付保障制度，工作量日统计月汇总，按月足额及时支付工资，营造良好的用工环境;环保到位，严格落实扬尘治理“6个100%”措施，进一步优化施工方案，抢赶工程进度。督查到位，制定和完善水利工程建设督查推进机制，实行“一项目一方案一清单”管理;建立“周督导、月汇总”工作机制，确保高质高效完成年度建设任务。
聊城市新闻传媒中心记者
介绍中提到今年我市平稳度过了旱情和汛期，请介绍一下今年我市防汛抗旱工作有关情况。
韩 刚
今年，旱涝并存、旱涝急转和极端性特征突出，防汛抗旱形势严峻复杂。聊城市立足于早、着眼于快、落脚于实，一是筑牢工程设施基础。持续实施徒骇河、马颊河、金堤河、漳卫河等骨干河道防洪综合治理，恢复提升河道行洪排涝和水源保障能力;实施水闸常态化安全隐患排查和安全鉴定，及时实施除险加固工程建设;注重中小河流、乡村沟渠治理，打通“毛细血管”，完成中小河流治理148.5km、水毁工程修复22处，灌排设施修复42处，疏通河渠627余km;同时，市级仓库储备80类、2万余件防汛物资，成功入选山东省首批水旱灾害防御物资管理规范化单位，为防汛抗旱筑牢坚实工程设施基础。二是完善应对能力体系。建立“双指挥长”“双防办”指挥体系和联防联动工作机制;面对严峻旱情，及时启动干旱防御四级应急响应，积极协调调水1.55亿m3，保障农田用水需求;统筹市县83个防汛物资仓库，建立抢险队伍54支3744人，调整充实专家队伍433人，修编预案81件，为全市水旱灾害防御提供了专业技术支撑。三是持续推进防汛指挥平台建设。优化整合防汛监测点900余个，前端监控设备1800余处，实现监测预警、会商研判、指挥调度一体化呈现。今年汛期联合会商12次，发布预警2次，启动应急响应4次，成功应对多轮强降雨和台风过程。保障了全市粮食安全和人民群众生命财产安全。
大众报业聊城融媒体中心记者
刚才提到在全省率先开展市级水利基层站所标准化管理工作，请介绍一下这项工作的开展情况。
徐萌萌
为确保水利工程运行安全和持续发挥效益，我们紧紧围绕组织机构、管理单位环境、安全管理、管理保障、信息化建设等方面，对全市水利基层站所开展标准化管理创建。9月26日，2024年第一批水利基层站所标准化管理评价结果公布，11家站所通过考评并获市级授牌。为做好此项工作，市水利局采用“345”工作法推动基层站所标准化管理。一是“三个坚持”引领实施方向。坚持高位推动、以点带面、因地制宜的原则，选取基础条件好、创建成效明显的位山灌区周店管理所、兴隆村管理所、灌溉试验站等3个典型站所作为示范点，组织全市水利系统进行现场观摩、经验交流等活动，充分发挥模范引领和带动作用，全面推进基层站所标准化提升。二是“四项机制”提供工作保障。建立健全经费保障机制、学习培训机制、宣传激励机制及调度督导机制。秉持“勤俭办所”的理念，将基层站所建设经费纳入年度预算，统筹安排。从职工实际需求出发，组织开展多形式、多渠道的交流宣传活动，将督导调度与学习激励有机结合，年均培训60余次，极大地提高了基层职工的业务能力和标准化工作管理水平。三是“五个标准”实现规范管理。坚持从组织机构、基础设施、制度流程、站所环境及管理保障等五个方面，通过标准化的管理提升，全面改善基层站所环境面貌。规范完善考勤、值班、培训等各类工作制度137项，统一设置办公及生活区域门牌、制度牌、去向牌等各类标识标牌200余处，实现基层管理精细化。聚焦“五个工程”，完善小食堂、小浴室、小图书室、小菜园和职工宿舍建设，打造水文化广场、文化连廊，营造良好的生活工作环境。