深圳坪山：“检察+公证”建立支持起诉案件提存制度，守护农民工“钱袋子”
坪山区检察院扎实开展“检护民生”专项行动，以民事支持起诉为重要抓手，强化劳动者权益保障，努力构建和谐劳动关系。近日，坪山区检察院在办理一起农民工追索劳动报酬纠纷支持起诉案中，首次运用“支持起诉+公证提存”工作模式，创新护“薪”举措，助力工资及时足额发放，切实解决农民工“急难愁盼”。
坪山区检察院在办理追索劳动报酬支持起诉案件中发现，欠薪企业即使有立即支付所拖欠薪资的意愿且对支付数额达成一致意见，但往往因内部存在对薪资支付方式的不同意见而无法高效解决纠纷。特别是工程建设领域的劳资纠纷，即使发包方与总承包方均表示愿意支付工资，但发包方担心其向总承包方支付的款项最终不能专项用于清偿农民工工资而迟迟不愿意支付相关款项，导致案涉纠纷久拖不决。
为协同解决该突出问题，切实维护劳动者合法权益，在坪山区司法局和坪山公证处的大力支持下，坪山区检察院与坪山公证处探索高质效化解劳资纠纷的检察履职新模式，通过“支持起诉+公证提存”成功办理田某等农民工追索劳动报酬纠纷支持起诉系列案，仅仅用时十多天就帮助32名农民工快速追回薪资60余万元。
在该案成功办理基础上，经过充分调研，2024年12月11日下午，坪山区检察院与坪山公证处举行会签仪式，共同签署《支持起诉案件农民工工资提存工作办法（试行）》（以下简称《办法》）。坪山区检察院党组成员、副检察长周俊峰，坪山区司法局党组成员、副局长冷冰峰，坪山公证处主任董亚川等参加会签仪式并座谈。
董亚川主任表示，公证作为公共服务的重要组成部分，公益性是在制度设计时对其作出的一个高度概括。坪山公证处大力支持坪山区检察院开展支持起诉案件农民工工资提存工作，将积极担起公证行业的社会责任，认真落实《办法》要求，通过免交提存费、完善在线公证服务、加强全流程指导等方式，力求把公证服务做细做好，合力维护劳动者合法权益。
冷冰峰副局长表示，坪山区检察院大力推进支持起诉工作，展现了保障弱势群体合法权益的检察担当。坪山区司法局作为辖区法律援助工作主管部门，非常重视保障农民工等弱势群体的合法权益，将深化落实“府检联动”工作机制，与坪山区检察院一道，合力解决农民工“急难愁盼”。
周俊峰副检察长表示，依法维护劳动者合法权益，保障劳动者工资及时足额支付，是关系民生的大事，也是检察机关必须承担起的政治责任、法定责任。感谢坪山区司法局和坪山公证处对坪山区检察院依法开展支持起诉工作的大力支持，三方在保障弱势群体合法权益工作方面始终保持密切联系，协同履职硕果累累，此次会签《办法》是对前期成功经验的总结和固化，有利于推动三方协作迈上更高台阶。希望以此次会签为契机，进一步提升保障农民工等弱势群体合法权益的工作水平，通力协作共同维护社会和谐稳定。
该《办法》全文共九条，分别从支持起诉案件农民工工资提存的基本概念、适用范围、适用条件、启动程序、办理流程、结果运用等方面作出了详细规定，具有较强的实用性和可操作性。该机制也是广东省检察机关携手公证机构首次打造的“检察+公证”民事支持起诉案件办理新模式。
根据《办法》，为确保农民工劳动报酬得到及时足额支付，在农民工工资清偿责任主体表明支付意愿并向公证机构资金监管账户缴存所拖欠的农民工工资后，检察机关综合根据案情及结合工作实际，对农民工工资清偿责任主体采取民事检察和解、终结审查等民事检察措施。同时规定，适用该制度必须坚持依法办案与保障农民工合法权益并重，遵循自愿原则，尊重当事人的处分权，在保障清偿责任主体和劳动者合法权益的同时，有效促进矛盾化解。
此外，坪山公证处将在深圳市坪山区检察院公证提存管理系统中增加支持起诉案件农民工工资提存接口，提高在线申办公证服务水平，方便当事人在线完成相关申办流程。
2024年以来，坪山区检察院共办理支持起诉案件37件，支持近百名农民工追回劳动报酬近200万元。全部案件均在诉前达成和解，极大减轻农民工诉累，高质效维护社会和谐稳定。下一步，坪山区检察院将紧紧围绕全区中心工作，持续答好“检护民生”检察试卷，为建设平安坪山、法治坪山贡献检察力量。
来源：坪山检察