国务院考核巡查组发现：福建一企业地下高压电线占压燃气管道
转自：中国应急管理
按照国务院安委会统一安排部署，11月18日至27日，国务院安全生产和消防工作考核巡查组第二组（以下简称考核巡查组）对福建省进行了考核巡查。考核巡查组成员来自教育部、应急管理部、国家邮政局、国家文物局、国家消防救援局等部门。
突出明查暗访 找出真正问题
本次考核巡查工作以“必查+选查”方式开展。考核巡查组根据前期掌握的问题线索，并结合地方政府提供的企业和单位名单，运用重点检查、随机抽查、关联检查相结合的方式，确定明查暗访的企业。
“我们严格执行工作纪律，当天才告诉地方政府检查企业名单，并在沿途中随机抽查部分企业和单位。发现问题隐患后，我们还会选择可能存在类似问题隐患的企业单位进行检查。”考核巡查组工作人员介绍道。
考核巡查工作的重点是安全风险大、人员密集、安全基础薄弱的企业，以及群众举报反映问题较为严重的企业。
跟着线索走、奔着问题去，不去“明星企业”、不走“经典路线”。莆田市制鞋业发达，产量占全国10%左右，这类企业人员密集，个别企业曾发生过重特大火灾事故，是考核巡查组重点关注的行业之一。
去年，国务院安委会在安全生产明查暗访中曾抽查过某鞋业有限公司，本次考核巡查组再次抽查该企业。“杀回马枪”的做法给地方政府和企业带来很大触动。考核巡查组专家表示：“有的企业高度依赖有关部门‘保姆式’监管，检查发现一处，就整改一处，且屡改屡犯，没有举一反三排查整改同类问题，企业本质安全水平没有有效提升。”
“2022年11月21日，河南安阳市发生凯信达商贸有限公司特别重大火灾事故。据调查，安阳市有制衣企业4000余家，其中婴幼童装全国市场占有率较高，但有关部门没有针对性地开展消防安全隐患排查治理，应引以为戒。”考核巡查组工作人员指出，“要结合本地区实际部署开展安全生产治本攻坚三年行动，不能上下一般粗，要根据本地产业结构特点研判风险，对不放心的行业领域进行针对性重点整治。不仅要认识到位，更要行动到位，这样才能真正把安全生产治本攻坚三年行动要求落到实处。”
突出专业指导 有力有效帮扶
“废旧钢瓶未做抽残、去功能化处理，瓶库现场没有安装燃气报警器……希望引起重视。”11月19日上午，考核巡查组在泉州市一家燃气有限公司进行检查时，当场指出问题隐患，“细节决定成败。建议尽快对钢瓶做抽残、去功能化处理，瓶库现场安装燃气报警器，确保一旦有突发状况，能够第一时间报警应对。”
针对这些问题，当地政府分管领导第一时间召开燃气安全整改工作会议，研究提出整改措施。截至11月20日下午，该批钢瓶已全部清理完毕，并送往泉州市南方气瓶检验有限公司、泉州市新源钢瓶检验有限公司处置。
在一家能源股份有限公司，考核巡查组没有去日常管理较为规范的门站、调压站，而是检查人员密集的老城区的地下燃气管道，通过现场“扫街式”检查，发现燃气管道地面标识不准确、部分管道与雨污水井安全间距不足，甚至存在地下10千伏高压电线占压燃气管道等问题。对此，考核巡查组专家及时向企业指出问题隐患，并提出专业整改建议。
考核巡查过程中，考核巡查组专家和随行记者利用各种拍摄工具拍摄隐患场景，最终形成涵盖5个重点行业领域、10余分钟的问题隐患警示片，并在考核结束后反馈给地方政府。随后，福建省在召开安全生产会议时播放了该短片，以真实隐患场景强化警示震慑作用，以专业解说教育参会人员，引起有关方面高度重视。
突出减负增效 提升监管水平
工作过程中，考核巡查组不大规模查阅资料、不召开大规模座谈会，坚决杜绝层层汇报、层层陪同。
“原则上，各级政府及有关部门、企业单位仅保留个别执法人员、记录人员，以配合检查工作。”考核巡查组工作人员介绍道。
针对发现的普遍性问题和重大事故隐患，考核巡查组针对性调阅监管部门工作开展情况相关资料。明查暗访结束后，考核巡查组通过“一对一”座谈，剖析存在的问题和薄弱环节，提出具体改进措施。
“此次考核巡查，我们重在查出问题并推动改进。”考核巡查组有关负责人表示，“希望能够起到查处一个重大隐患、警示教育一批企业的效果，不仅仅是查‘点’上的问题，更重要的是查清一个区域、一个行业领域‘面’上普遍存在的问题。”
针对现场检查和座谈中反映出的个别地区、部门单位认为一段时期内没有发生较大以上事故，盲目乐观、思想上有所松懈，没有一以贯之狠抓安全工作的情况，考核巡查组提醒道：“近年来发生的一些重特大事故表明，多年来没有发生大事故，不一定没有大问题，要善于吸取事故教训，把其他地区发生的事故当做自己的来对待，认真查找问题隐患，采取针对性措施。鲜血换来的事故教训决不能再用鲜血去验证。”
●作者：本报记者张春