李利：聚焦做到“四个带头” 推动机关党建不断提质增效
习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示强调，要在学习宣传贯彻全会精神上当好排头兵，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范，并对中央和国家机关提出“四个带头”的重要要求。这是对中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神的有力政治动员，是对新时代新征程上推动中央和国家机关党的建设高质量发展的强大思想指引。国家药品监督管理局深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促改革，切实以高质量机关党建引领药品监管事业高质量发展。
带头做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导落到实处
深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，当好贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
把党的政治建设摆在首位。深刻把握国家药监局首先是政治机关的定位，深刻认识保障药品安全是严肃的政治任务，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动践行“两个维护”。建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署工作机制，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓督查，将坚持和加强党的全面领导贯穿于药品监管工作全过程各方面。
深入学习宣传贯彻全会精神。按照习近平总书记关于中央和国家机关要在学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神上当好排头兵的重要指示要求，及时召开党组会、座谈会传达学习习近平总书记重要指示和全会精神，把思想和行动统一到党中央部署和要求上来。围绕全会关于健全支持创新药和医疗器械发展机制，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，完善药品安全责任体系等重大改革部署，研究制定全面深化药品监管改革促进医药产业高质量发展的一揽子政策措施，以钉钉子精神抓好改革落实。
坚决落实党中央决策部署。认真落实习近平总书记“四个最严”（用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来切实加强食品药品安全监管）重要要求，按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工作思路，持续健全药品领域法规标准体系，深化审评审批制度改革，不断完善药品全生命周期监管。纵深推进药品安全巩固提升行动，全面排查化解风险隐患，严惩重处违法违规行为，多措并举筑牢药品安全底线，有效保障全国药品安全形势总体稳定，有力促进医药产业高质量发展。
带头深化理论武装，提高马克思主义理论水平和药品监管现代化建设能力
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，以党的创新理论引领指导药品监管事业高质量发展。
坚持以学铸魂，筑牢理想信念之基。抓好“关键少数”，充分发挥理论学习中心组的领学促学作用，及时修订完善中心组学习制度，坚持学习的政治定位、理论底色和问题导向，打造理论学习的“示范课”；聚焦“薪火相传”，以深入实施青年理论学习提升工程等长效化机制为抓手，建立157个青年理论学习小组，教育引导年轻干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者；统筹用好各层次分类别培训，依托“三会一课”“药监大讲堂”开展常态化学习，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性的强大力量。
坚持以学增智，提升干部能力素质。实施“一把手”政治能力提升计划，强化对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部始终坚持正确政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，不断提升政治能力；举办专题读书班，广泛开展主题读书活动，引导党员干部准确把握党的创新理论蕴含的科学思想方法，不断提升思维能力；坚持干什么学什么，强化干部队伍专业与综合教育、新任和入职培训，持续提升党员干部实践能力，不断把学习成效转化为强化高效能监管、保障高水平安全、促进高质量发展的能力本领。
坚持以学正风，传承发扬优良作风。局党组带头大兴调查研究，引领带动党员干部深入基层监管一线、医药企业、科研院所开展实地调研，发现梳理问题，提出解决措施，建立调研成果转化运用清单，以调研实功增强监管实效。高标准高质量开展党纪学习教育，建立局党组领学、理论学习中心组研学、机关党委督学、党支部促学、党员自学“五学联动”纪律教育机制，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引领带动党员自觉把遵规守纪刻印在心。召开警示教育大会，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，以案说纪涵养清廉之风。大力推进节约型机关建设，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，用带头过紧日子的实际行动践行俭朴之风。
坚持以学促干，营造干事创业氛围。强化党员干部政绩观教育，践行监管为民理念，把树立和践行正确政绩观纳入年终考核、基层党组织书记抓党建述职评议考核、局党组内部巡视、干部考核考察重要内容。深入贯彻落实习近平总书记关于推动医药产业高质量发展的重要指示精神，聚焦关键技术、核心装备、关键原辅料“卡脖子”领域，支持医药行业构建创新发展产业生态，着力培育和发展医药领域新质生产力，不断把学习成效转化为指导实践、推进工作的有力保障。
带头夯实基层基础，着力锻造坚强有力的基层党组织
深入学习习近平总书记关于中央和国家机关基层党组织建设的重要批示精神，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
强基固本抓好基层党组织建设。局党组成员带头过好双重组织生活，深入基层党支部联系点督促指导党建工作，推动基层党建提质增效。发挥机关党委委员作用，实行机关党委委员分片联系基层党组织工作制度，强化分类指导，帮助破解难题，督促责任落实。全面推进党支部标准化规范化建设，不断夯实基层党组织建设基础。组织举办政治仪式，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持管干部、管业务与管党建相结合，合理设置党组织，抓好党员队伍建设、组织生活制度落实。
着力推进党建和业务深度融合。把机关党建工作与药品监管业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，切实发挥基层党组织在推进药监中心工作、落实国家重大任务中的政治引领、监督保障作用。鼓励业务相关单位党组织联学共建，实现党建和业务同学习、互促进、共提升。教育引导党员干部把药品监管工作融入党和国家事业发展大局，主动服务对接区域重大战略，6个重要技术支撑单位落户北京经济技术开发区，设立特殊药品检查中心和长三角、大湾区4个审评检查分中心，推动海南深化临床急需药品医疗器械进口和真实世界研究，支持福建在药品领域先行先试深化海峡两岸医药融合发展。
充分发挥先进典型示范作用。以“四强”党支部创建和“四好”党员评定工作为抓手，推动形成“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的浓厚氛围。33个党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部，18名党员被评定为中央和国家机关“四好”党员。广泛宣传先进典型，加强座谈展示交流，积极开展基层党建创新案例征集活动，进一步强化基层党组织凝聚力、战斗力，进一步发挥党员先锋模范作用。
带头正风肃纪反腐，切实以队伍的廉洁保障监管的实效
深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。
健全完善党风廉政制度机制。认真落实全面从严治党主体责任、第一责任人职责和“一岗双责”，制定药监工作人员防范利益冲突“十条禁令”，规范药品监管工作人员行为，强化“一把手”和领导班子监督，实施新入职干部纪律作风提醒机制，构建药监纪律制度建设“四梁八柱”。推广全面从严治党责任清单、任务清单、问题清单管理机制，形成事前明责、事中履责、事后整改落实的全周期管控闭环。深化“良药祛百病，清廉安一生”廉洁文化建设，营造药监特色廉洁文化氛围。
持之以恒纠“四风”树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以常态化工作机制落实长期有效的铁规矩、硬杠杠。开展药监领域行风建设三年专项攻坚行动，以党风促政风带行风，全面贯通排查治理，优化利企便民服务，药品医疗器械审评审批实现全程网办，药品监管部门执法办案工作质量得到有效提升。切实整治形式主义为基层减负，进一步从严精简文件、会议，统筹规范督查检查考核，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。
坚持把党的纪律挺在前面。深化运用监督执纪“四种形态”，紧盯关键岗位关键环节，聚焦“四风”隐形变异行为，坚决斩断由风及腐的利益链，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实营造巩固风清气正的政治生态。有效发挥巡视利剑作用，抓好中央巡视整改要求落实，高质量开展党组内部巡视，加强巡视整改和成果运用。统筹抓好医药领域腐败问题、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项工作，以“治未病”理念抓早抓小，持续释放越往后越严的信号，切实以队伍的廉洁保障监管的实效。
（作者系国家药品监督管理局党组书记、局长）