海口秀英区：打造宜居宜业宜游宜娱新秀英
■ 本报记者 计思佳 特约记者 陈创淼
海口西海岸，市民游客在此悠闲地散步、慢跑，一边欣赏美丽的夕阳，一边静听大海涛声；cdf海口国际免税城内，入驻国际大牌阵容实现跨越式发展，免税商品琳琅满目，频现购物“长龙”；海口新海港综合交通枢纽站项目施工现场，工地上塔吊林立、工人挥汗如雨，一派生机勃勃……
这些不同的动人场景，指向的是同一条高质量发展的路径，展示着海口市秀英区多个领域的瞩目成就——
“4·13”以来，秀英区充分把握海南自贸港建设重大历史机遇，以改革创新为驱动、以高质量发展为引擎、以城乡融合为导向、以民生福祉为依托，奏响了新时代高质量发展的澎湃乐章。
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改革创新为驱动 自贸港建设实现新突破
“4·13”以来，秀英区紧抓区位优势，以改革创新为驱动力，抢抓机遇阔步前行，深化改革开拓创新，着力推动营商环境持续优化，吸引国内外知名企业和经营主体纷纷抢滩落户，在自贸港建设中实现了新突破。
4月8日上午，走进海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场所项目施工现场，只见桩机林立、机械轰鸣，工人们正紧张有序地加快推进项目建设。“该项目是海南自由贸易港全岛封关运作的标志性基础工程，对全岛如期顺利封关运作具有重要意义。”项目经理刘忠启表示，得益于秀英区政府服务专员的贴心服务，征地拆迁任务提前完成，让施工方得以提前进场施工，当前工程施工进展顺利。
作为海口重点项目聚集区，秀英区抢抓机遇、奋力攻坚，牢牢锚定自贸港建设“一号工程”，坚持“三级书记”抓实项目、建立“三级专员”优化服务、聚焦“三个要素”强化保障，派出数千名三级服务专员联动下沉一线提供服务保障，跑出了项目建设“加速度”——
7个封关运作项目已全部开工，新海港片区“二线口岸”集中查验场所专用通道项目仅用1个工作日完成征地；全球最大单体免税店海口国际免税城火爆开业；西海岸千亩城市生态新地标西秀公园建成开园，成为全市面积最大的综合性公园；G15沈海高速海口段建成投用，打通海南连接全国高速公路的“最后一公里”……随着一个个标杆项目的落地，秀英区朝着自贸港重点项目承接区的目标不断迈进。
经营主体是经济的力量载体，对经济发展至关重要。5年来，随着海南自贸港政策红利不断释放，秀英区不断创新招商引资“连环招”，加快秀英“一区三圈四园”产业发展。“秀英区拿出招商邀商的真情实意，区领导多次带队前往北京、浙江、上海、广东等地拜访当地优质企业，深化与北上广、粤港澳大湾区、长三角的交流合作，通过‘以园招商’‘以商引商’‘借会招商’，走出了一条多样化的招商之路。”秀英区商务局相关负责人介绍，该区近年来吸引了华为技术、京东科技、唯品会等一批企业入驻，引进川企“双创”基地为代表的一批重大项目；汇百川基金管理有限公司落户，实现海南公募基金“零”的突破。
一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。5年来，秀英区加强制度集成创新，着力深化“放管服”改革，实施“一枚印章管审批”“告知承诺制”“审批监管执法三向反馈”“直通联办”等一批改革举措；在全市率先出台《临时建设管理办法》，冲浪里、大华锦绣四季等项目实现“拿地即开工”；成立“万名干部下企业”专班，组建“三级专员”，抽调309名干部服务448家企业及项目，为企业提供全生命周期服务保障，护航企业项目落地、建设、投产，实现在琼发展壮大，让秀英成为广大企业投资兴业的福地和乐园。
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高质量发展为引擎 产业优化升级迈出新步伐
进入4月的海口市复兴城国际数字港，项目楼宇已完成封顶，工人在高空安装玻璃幕墙，以只争朝夕、时不我待的“精气神”奋力拼搏。
作为海南自由贸易港重点园区之一，海口复兴城互联网信息产业园不断扩大产业空间，加快推进位于秀英区的复兴城国际数字港建设，作为支撑未来五年千亿产业规模的空间载体。该项目规划面积256.8亩，定位于打造自贸港制度集成创新先行区、数字经济总部集聚区、国际数据服务示范区。
复兴城国际数字港建设是秀英区下好科技创新“先手棋”，加快布局数字经济产业，为高质量发展不断积聚新势能的一个缩影。“4·13”以来，秀英区主动服务和融入新发展格局，坚定不移调结构、转动能，锚定高质量发展，大力发展四大主导产业，在产业优化升级上迈出新步伐。
——高新技术产业蓄势崛起。规上工业总产值连续六年稳居全市第一；中海油深海能源开发总指挥部基地项目顺利开工；生物医药产业跃升全国医药产业制度集成创新高地；2022年新增55家高新技术企业，133家企业入选省科技型中小企业，全社会研发（R&D）投入测算约14.22亿元，投入强度（与地区生产总值之比）为2.5%，高于全省、全市平均水平。
——旅游消费活力强韧劲足。世界最大单体免税店海口国际免税城、仁恒里海棠公园、西海岸星茂购物中心等多个商业综合体火爆开业；西海岸贯通更新工程全线开放，建设高品质黄金岸线；入选首批省级全域旅游示范区，走出“城景一体、城乡融合、主客共享”的全域旅游发展之路，形成了以大型项目驱动、节庆会展赛事拉动、产业融合发展为特色的全域旅游发展格局。
——现代服务业加快培育。会展、商贸、物流发展势头强劲；珈宝广场、华侨城曦海岸等一批高端写字楼顺利建成，吸引近千家企业相继入驻；加快西海岸片区金融商务聚集区项目建设；总部经济生态圈加速成型，招商局集团海南区域总部基地等一批企业区域总部项目建设。
——热带特色高效农业稳步发展。成功打造施茶千亩生态有机火山石斛园；3个油茶品种荣获省级林木永久性良种证；建成2000亩海口火山荔枝绿色高质高效生产示范基地；区热带特色水果产业园获批创建市级现代农业产业园。
“现代化产业体系不断壮大的同时，秀英更加注重产业质量。”秀英区政府相关负责人表示，该区将以高质量发展为引擎，推动优势产业朝现代化、高端化、聚集化方向发展，向价值链高端方向不断攀升。
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乡村振兴为依托 和美乡村建设开拓新局面
仲春时节，走进海口市秀英区石山镇施茶村，道路两旁三角梅盛开，空气中弥漫着果香。山脚下，石斛的根须牢牢扎进火山石的孔洞中，向外伸出的枝条绿意盎然、随风摇曳。如一支支画笔，描绘着火山村落的乡村振兴新图景。
“生态是施茶村最大的资本。施茶村始终坚持保护绿水青山的理念，坚持不砍树、不挖山，不断拓展石斛种植面积，打造了千亩石斛园。”施茶村党委书记、村委会主任洪义乾介绍，坚持绿色生态理念，不仅石斛园变成了“聚宝盆”，施茶村也变成了热门旅游“打卡点”，如今每年参观人数超30万人次。
从“一村美”到“全域美”——在秀英区，像施茶村一样宜居宜业宜游宜娱和美乡村正不断涌现。近年来，该区不断优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，不断开拓和美乡村建设新局面。
产业振兴是和美乡村建设的重要抓手。秀英区深耕热带特色高效农业，扩大荔枝王、黄皮、百香果、油茶、椰子树、沉香等热带作物种植面积，加快建设现代农业产业园、热带特色水果产业园、蔬菜产业园，推动林业产业向高新优质型转变；推动石斛产业化发展和“药食同源”试点；建设石山壅羊生态产业园，带动全区实现壅羊出栏2.2万头。“一镇一业”“一村一品”的产业振兴格局正在加快形成。
建设宜居宜业和美乡村，干净整洁的人居环境和凝聚人心的乡风民风是应有之义。
秀英区永兴镇永德村委会通过设立积分超市，制定奖惩机制，引领村民主动参与环境整治，探索出了基层乡村治理新路径。“从‘袖手看’到‘自觉干’、从‘脏乱差’到‘洁净美’，在‘积分制’的带动下，村民们的行为习惯与村庄的面貌正悄然改变。”永德村党支部书记、村委会主任陈槐柏说。
秀英区乡村振兴局相关负责人表示，今年该区将全方位发掘各个村庄的个性和亮点，突出“一村一品”“一村一景”建设主题，集中连片打造2个美丽乡村示范村群落，推动和美乡村建设串点、连线、成带。
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民生福祉为中心 绘就美丽宜居新底色
让老百姓过上好日子，是海南自贸港建设的出发点和落脚点。
“没想到这么快就在家门口找到了工作，感谢政府和就业驿站的帮助。”今年2月，秀英区永兴镇村民肖琼珠参加家门口的专场招聘会后，收到几家企业发来的面试通知，开心不已。
就业是民生之本，一头连着万家灯火，一头连着经济大局。今年以来，秀英区组织辖区内新村、永兴、石山、高新区等4家就业驿站开展“春风行动”专项活动，成为该区落实稳就业保民生举措的生动缩影。
5年来，秀英区始终赋予发展“暖色”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所依、老有所养、住有所居上持续发力，群众获得感、幸福感、安全感持续增强，绘就美丽宜居幸福底色。
丰衣足食、安居乐业是老百姓最朴素的追求。
秀英区成立省级就业站点4个，仅2022年就新增城镇就业1.01万人，农村劳动力转移就业1.5万人；设立社区菜篮子网点超200个，平价菜市场占比排名全市第一；在全市率先实现长者饭堂镇（街）全覆盖，困难群众救助工作绩效考评连续三年排名全省第一。
持续提升教育、医疗发展水平。全面消除义务教育学校超大班额，超额完成学前教育“两个比例”目标，推动“双减”政策落实落地；农村学校办学条件不断提升，成为海口市唯一入选全国首批义务教育优质均衡先行创建区；实现78家基层医疗卫生机构全面标准化建设，基层医疗覆盖率达95%以上；组建秀英区城市医疗集团，促进优质医疗资源扩容下沉。
生态环境质量稳中向好。常年空气质量优良天数达98%以上，统筹推进五源河、秀英沟等水体综合治理，永庄水库等城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%；强化湿地保护与修复，五源河发现14个物种新纪录，蜂虎保护小区入选“生物多样性100+全球典型案例”。
……
时代大潮奔腾向前，使命重托催人奋进。秀英区区委书记符勇表示，站在新的历史起点上，该区上下将继续锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，锁定自贸港封关运作目标，全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，加快构建“一区三圈四园”产业发展新格局，深化产城融合，打造宜居宜业宜游宜娱新秀英，坚决扛起建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口的秀英担当。（本报海口4月12日讯）