出门前轻点聚合平台可“一键全网叫车”

 ■本报记者廖欣通讯员黄珈琦

临出门前，打开网约车聚合平台“一键全网叫车”，快速去往目的地……随着网约车聚合平台的出现，市民不用下载多个App，就能方便约车，提高了出行效率。近日，交通运输部等五部门联合发布《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》）（以下简称《通知》）。目前南宁市共有18家网约车企业取得经营许可，有美团、百度等多家网约车聚合平台提供聚合服务。《通知》出台后，将有助于推动行业的健康发展，切实保障乘客和驾驶员的合法权益。

　 网约车聚合平台

应落实核验责任

《通知》提出，督促网约车聚合平台对相关网约车平台公司落实核验责任，不得接入未在当地取得网约车经营许可的网约车平台公司，提供服务的驾驶员和车辆均应办理相应网约车许可。

有关部门加强指导监管保障乘客权益1《通知》要求，各地有关部门要督促网约车聚合平台在移动互联网应用程序（App）及相关网页显著位置展示合作网约车平台公司名称、网约车App名称、网约车经营许可、投诉举报方式等信息，以及聚合平台用户协议、服务规则、投诉举报方式、纠纷处理程序等。

2指导网约车聚合平台及合作网约车平台公司结合各自服务内容，依法建立健全咨询服务和投诉处理的首问负责制度，及时妥善处理乘客和驾驶员的咨询投诉。乘客因安全责任事故受到损害并要求网约车聚合平台承担先行赔偿责任的，各地有关部门要督促网约车聚合平台履行《中华人民共和国消费者权益保护法》有关规定，承担相关责任。

3督促网约车聚合平台及合作网约车平台公司落实明码标价等要求，不得以不正当价格行为扰乱市场秩序；督促网约车聚合平台不得干预网约车平台公司价格行为，不得直接参与车辆调度及驾驶员管理，维护公平竞争市场秩序。

 综合比价打车省力又实惠

《通知》中明确，网约车聚合平台是指“依托互联网技术、与网约车平台公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供网络预约出租汽车服务的平台”。

记者从南宁市交通运输局了解到，目前南宁市共有18家网约车企业取得经营许可，5.6万人取得网约车驾驶员证，2.4万辆车取得网约车运输证。在南宁市提供聚合出行服务的网约车聚合平台主要有高德打车、百度打车、腾讯出行、美团打车、携程用车等。

5月11日，记者在一个网约车聚合平台上看到，乘客选择了起始地后，可选择拼车、经济型、出租车、优享型、专车、商务车等车型，页面上显示了预计上车时间、预估价格等信息供乘客参考。乘客在聚合平台上可以一键叫到多种车型，精准匹配需求，出行效率更高。

市民赵女士平时出行经常在网约车聚合平台上打车。她说：“在几个网约车平台切换比较麻烦，在聚合平台上打车可以比价，司机接单速度也更快，很方便。”

网约车聚合平台监管存难题

网约车聚合平台的出现，为市民出行带来了便利，但也存在监管难题。与网约车平台不同的是，聚合平台不直接开展客运服务，不属于网约车相关法律法规中规定的网约车平台经营者。记者从南宁市交通运输局了解到，目前国家、自治区尚未出台针对网约车聚合平台的相关政策法规，南宁市目前尚无相应的政策文件。

“目前聚合平台尚未设置准入条件，不需要办理相关许可证件。相比于自营的网约车平台，其运营方面的支出成本较低，因此能够快速扩张，同时也给监管带来一定难度。”南宁市交通运输局相关业务负责人介绍，对于网约车平台，随着监管手段越来越完善，运力合规、安全管理、数据监管等都趋于成熟，而由于网约车聚合平台经营者属于网络服务提供者，不属于网约车相关法律法规中规定的网约车平台经营者，对于聚合平台的违规行为无法用现行的网约车法律法规予以处罚。

　引导聚合平台规范健康发展

网约车乘客因安全责任事故受到损害怎么办？如何提升司乘体验？《通知》进一步明确了聚合平台在网络预约出租汽车服务中的权利和义务，对落实企业责任、保障从业人员和乘客合法权益、促进网约车行业发展具有重要意义。

广西社会学专家谢金甫教授表示，此次《通知》的正式印发对行业监管、平台规范经营和司乘权益保护等方面，将发挥积极的作用。他表示，网约车聚合平台作为“新业态中的新模式”，本身并不直接提供网约车营运服务。针对平台的业务性质匹配适当的监管规则，有助于有效促进行业健康、稳定发展。

记者从市交通运输局了解到，今后，南宁市将根据《通知》有关精神，参考济南、成都、广州等城市管理经验，参照《电子商务法》相关规定，联合相关部门加强对聚合平台督促、整改，推动聚合平台的规范有序发展以及网约车行业的长远健康发展。