江西农商联合银行组建 目前已经有七个省份农信改革方案落定

来源：金融时报

原标题：官宣！又一地组建省级银行！

江西农信系统改革传来重磅消息！ 

近日，江西省农村信用社联合社（以下简称“江西省联社”）发布《关于组建江西农村商业联合银行股份有限公司的公告》（以下简称“公告”）称，2024年4月1日，江西省联社召开社员大会，会议审议通过了《关于审议取消江西省农村信用社联合社法人资格并组建江西农村商业联合银行股份有限公司的议案》等相关议案，决定在江西省联社基础上组建江西农村商业联合银行股份有限公司（暂定名，以江西农村商业联合银行股份有限公司筹建工作小组最终确定并经国家金融监督管理总局批准和经市场监督管理部门核准的名称为准，以下简称“江西农商联合银行”），并授权江西农商联合银行筹建工作小组组织实施和开展筹建工作。

公告决定启动江西农商联合银行组建工作。江西农商联合银行成立后，原江西省联社的业务、资产，以及债权债务等权利义务均由江西农商联合银行承接。

江西省联社官网显示  

目前全省农商银行共有86家法人机构、2300个支行网点、2.5万名员工。截至2023年末，江西辖内农商银行资产总额1.3万亿元，存贷款规模近2万亿元，其中各项存款余额10756亿元，约占全省份额的1/5；各项贷款余额突破8900亿元，约占全省份额的1/6。

值得关注的是，江西即将成为第八个落地省联社改革方案的省份。

目前已经有七个省份农信改革方案落定

其中浙江、河南、山西、广西、四川选择组建省级农商联合银行，辽宁、海南成立省级农商行。今年，四川农商联合银行、广西农商联合银行以及海南农商行均已开业。

今年贵州和湖北也透露了改革计划

贵州省政府发布的《2024年贵州省政府工作报告》明确指出，推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优。湖北省国资委在武汉召开全省国资国企工作电视电话会议提出，完成湖北农村商业联合银行组建。

此前省联社有四种改革模式被广泛讨论：成立统一法人的省级农商银行、成立金融服务公司、成立农商银行控股公司、成立省级农商联合银行。其中，成立省级农商联合银行或者省级农商银行被认为是两种最可行的模式。特别是目前已经改革落地或是透露改革方案的省份来看，多选择了组建省级农商联合银行。

农商联合银行为何最受欢迎？

“将省联社改制为省级农商联合银行，可在保持两级法人地位不变的同时，申请新的业务资质和牌照，增强服务能力，更好地满足成员行社需求。”招联首席研究员董希淼此前在接受《金融时报》记者采访时谈到，成立省级农商联合银行改革成本相对较小、操作相对简单易行，不改变各个行社的独立法人地位，也不会削弱各行社服务县域经济、服务乡村振兴的能力，是相对优化且切合实际的一种模式。

华西证券研究所发布的研究报告指出，联合银行模式改革成本比较低，并且能够保证下辖农信机构法人地位不发生变化，易平稳过渡。另外，该模式能够丰富省联合银行的金融服务牌照，扩宽其业务范围。相比之下，对于地方经济规模较小，区域内法人联社和信用社数量较少，股权关系易理顺的省份，采取统一法人模式可以组建一个相对大型的农商行，有利于集中资源、拓展业务，省级机构对辖内机构的管控能力也增强。不过，区域内农信社数量多、上市农商行多，就不太适合统一法人模式。

《金融时报》记者注意到，即便是同样采用省级农商联合银行模式，各地具体改革情况也有差异，体现了“因地制宜、一省一策”的原则。

比如，浙江农商联合银行是“自下而上”的模式，全省82家农商行、农信社是浙江农商联合银行的股东。与其不同的是，河南、山西、四川和广西农商联合银行都采取了“上参下”模式，比如河南实行“省参市、市参县”，探索自上而下的逐级参股、控股。

不久前，金融监管总局农村中小银行监管司党支部发表的文章中指出，加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局，重塑经营机制，促进风险持续收敛。

需要强调的是，无论采取那种模式，省联社改制之后还要以公司治理为切入点来优化管理体制、人才体系、制度体系等，提升稳健发展能力和风险管理能力，增强服务当地、“三农”和城乡居民的能力。