广西北海：市场主体有活力 企业年报率全区第一
中国质量新闻网讯近年，疫情多点散发，中小微企业等市场主体面临市场萎缩、成本上升、融资难融资贵等突出问题。北海市深入推进企业全生命周期各环节服务，优化审批、纾困惠企、创新服务、科学监管，全力以赴打好打赢“稳主体激活力攻坚战”，市场主体活力持续激发。据统计，截至6月底，北海市在业市场主体19.8万户，平均每9.4人即有1个市场主体，全区领先。2022年企业年报率为96.76%，排名全区第一。
一、优化审批，吸引企业争相落户扩增量
一是持续提升企业开办便利水平。精准破除市场主体准入梗阻，厚植市场主体发展沃土。近年来，北海市在全国首创推行智能自助“秒批”营业执照系统,逐步全面实现企业开办7个事项全流程零材料零成本1个工作日内办结。深化“证照办理便利化”改革，强化“政银合作”，在银行网点、社区设置智能审批自助终端，打造群众家门口的办证大厅，提供企业开办7×24小时不打烊服务，全面实现证照就近办、网上办、掌上办、自助办，大幅降低企业办事成本。截至6月底，北海市场监管局协调各大银行投入500余万元，搭建“政银合作”市场主体服务网点50个。
二是持续深化“证照分离”改革。全面落实市县取消审批事项10项、许可改备案6项、告知承诺14项、优化服务77项，解决“准入不准营”难题。
三是放宽企业经营场所登记条件。全面推行“一址多照”“一照多址”“企业住所承诺制”等便利化改革措施，探索“宅业合一”登记模式进一步放宽涉农市场主体准入限制，开启北部湾同城“跨市迁移”登记新模式，更大程度节约了办事群众的时间成本。
四是规范经营促进市场主体增长。以人口密集场所、城乡接合部等无照经营易发的地区为重点区域进行网格式排查，督促引导具备办照条件的无照经营业户向持照合法经营转变。优化个体工商户转型升级服务，实现“个转企”登记程序一件事一次办，2022年共发展“个转企”25户。
二、纾困惠企，降低企业经营成本稳存量
一是加快疏解冷冻食品企业压力。为加快进口冷链食品入境查验速度，快速设立进口冷链食品入境检验检疫查验仓，从辖区局抽调20人分成10个查验组，不分节假日开展进口冷链食品查验工作。截至6月底，共查验进口冷链食品近3万吨，开具出仓证明1956张，冷库使用率为87.21%，排名全区第三。
二是扶持餐饮行业复苏平稳发展。帮助降低餐饮企业经营成本，鼓励外卖等互联网平台企业对餐饮企业给予阶段性商户服务费优惠。支持保障餐饮企业线上经营，加强对网络餐饮食品配送的行政指导，推行“无接触配送”、“食安封签”等保障措施。推行许可证延续容缺后补承诺制，对受疫情影响未能按时办理相关许可证延期的餐饮企业，有效期可顺延至疫情解除，可在疫情解除后一个月内补办完成延期手续。
三是规范涉及市场主体收费行为。强化涉企收费专项治理，加大排查水电气等公用事业收费情况，重点查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为，推动降低实体经济特别是中小微企业、个体工商户负担。截至6月底，北海市场监管系统共出动执法132人次，检查供气、供水、供电企业34家，对违规收费线索有序推进核查处理。
四是开辟绿色通道减免检测费用。开辟检验检测“绿色通道”，对医疗机构、交通枢纽、疫情防控物资生产单位等重点单位、重点场所实行专人跟踪服务，协调广西特检院在全区抽调50余名检验人员到中国石化北海炼化有限责任公司驻点检验；建设全区第一个地市级移动式压力容器检验站，每年为企业减少经营费用千万余元。减免检验检测费用，截至目前，累计为企业减免电子产品、食品、化妆品、轻工产品、珍珠制品等产品检验检测费用1800余万元，切实减轻企业负担。
三、创新驱动，优化全产业链服务提质量
一是激发高质量发展新动能。持续推进质量强市、品牌亮市战略，动员9家“专精特新”企业申报第六届自治区主席质量奖，培育8家广西质量提升示范企业；帮助企业抢占标准化“话语权”，全市共获批14个国家级和自治区级标准化试点，多项企业标准领跑全区；持续强化企业创新创业创造活力。2022年共帮扶54家小微企业获得各类管理体系证书100张。目前，全市共获得质量认证证书1318张、高端品质认证证书60张。
二是畅通知识产权融资渠道。加强知识产权质押融资工作，通过召开知识产权质押融资银企对接会等形式牵线搭桥、主动服务，为“专精特新”企业及科创型中小企业解决融资难、融资贵的问题，促进创新主体“知产”变“资产”。截至目前，全市拥有有效发明专利1324件、注册商标15175件。2022年上半年，共收集16家知识产权企业融资需求2.23亿元，指导帮助6家企业45件专利获得质押融资额2800万元，商标获得质押融资额300万元，为经济发展增添新动能。
三是引导业态升级电商逆袭。充分发挥“小个专”党建联系点桥梁纽带作用，引导传统业态转战网络直播，北海市珍珠行业协会党支部与中国珍珠城（北海水产市场）的广西施福源珠宝首饰有限公司党支部强强联合，2022年上半年，北海水产市场珍珠交易额达3.6亿元，已达2021年全年交易额的90%。电商直播带动南珠产业全链条发展，建成全国唯一的“南珠链上党旗红”现场教学基地，创建南珠标准化养殖基地13个，创造全职或兼职就业岗位5000余个。
四是培育壮大乡村特色产业。创新采取“党支部+村委+合作社+农户”的模式，组织全系统34个党支部全覆盖全免费为全市79个脱贫村培育商标品牌119件，实现每个脱贫村都有一个以上商标的目标，推动创新创业活力向农村延伸。目前，北海市共有家庭农场498户，农民专业合作社1232户。
四、科学监管，包容审慎松绑减负保总量
一是深入“双随机、一公开”监管。放管结合，宽进严管，结合“互联网+监管”，扩大跨部门联合执法领域，实现“进一扇门、查多项事”，避免多头管理、重复检查，有效减轻企业负担，提高监管效率。北海市在涉及市场监管领域16个部门实现联合抽查100%全覆盖的基础上，积极协调增加工信、民政等7个部门，将联合抽查领域范围扩大至23个部门、29个领域。近两年来，全市共开展跨部门联合抽查任务94个，检查对象1841户。
二是全面推行信用分级分类监管。北海市被列为全国重点监管事项清单化管理的改革试点城市，以问题为导向，建立健全守信激励和失信惩戒联动机制，对重点监管事项涉及的442户企业进行了风险等级分类，对诚信守法企业无事不扰“松绑减负”，对违法失信企业“严管加压”，提高监管精度。截至6月底，北海市已归集并向广西公共信用信息平台推送21万余条信用信息，较去年同期增长555.2%。
三是包容审慎监管轻微违法免罚。出台在线新经济、新产业、新业态企业包容审慎监管措施，编制轻微违法行为处罚清单和免强制、不予处罚清单，设立红树林金融产业城等高端服务业集聚区作为包容审慎监管区域，在疫情期间允许企业经营“包容期”，允许企业经营行为“沙盒”监管，柔性执法、宽严相济，提高监管温度，延长企业生命周期。
四是歇业备案新政维持企业存续。对受疫情影响导致经营困难的企业，为降低维持存续成本，引导其先办理歇业备案，3年内可随时恢复营业，通过歇业暂缓注销保住市场主体总量，让企业“喘口气再出发”，提振市场主体信心和活力。截至目前共办理歇业企业15户。（文/石振华图/谢金玲）