重庆城镇化新目标，区县城的历史机遇
这一次，区县城罕见的成为城镇化绝对的主角。
在7月13日，重庆政府刊发了《重庆市推进以区县城为重要载体的城镇化建设实施方案》，吹响区县城城镇化大发展的号角。
重庆政府在实施方案中表示，要坚持以人为核心、以成渝地区双城经济圈建设为牵引、以高质量发展为导向，发挥主城都市区辐射带动作用，尊重区县城发展规律，统筹发展和安全，统筹区县城、小城镇、乡村发展，统筹区县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐区县城短板弱项，促进人口集聚，壮大区县域经济，为协同推进新型城镇化和乡村振兴提供坚实支撑。
到2027年，区县城经济社会发展水平西部领先、综合承载能力全面增强，农业转移人口规模和市民化质量明显提高；到2035年，基本实现新型城镇化，基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业宜游的现代化区县城，形成大中小城市协调发展和县乡村功能衔接互补的新格局。
整个方案从九大方面三十七个小点，对区县城进行布局。
分类引导区县城发展方向，激发产业发展活力，加快市政设施提档升级，构建数字赋能现代治理体系，提升公共服务供给能力，加强历史文化和生态保护，强化大城市带动大农村发展，加大政策支持和体制机制创新力度。
具体来看，重庆会坚持大城市带大农村，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，以黔江、南川、綦江－万盛、大足、铜梁、潼南、荣昌、开州、梁平、武隆、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水等区县城为重点，合理确定城市规模，明确差异化发展路径，全域推进区县城城镇化建设和城乡融合发展。
加快发展大城市周边区县城。南川、綦江－万盛、大足、铜梁、潼南、荣昌。
积极培育专业功能区县城。黔江、武隆、石柱、酉阳、彭水、奉节、巫山、巫溪、城口。
合理发展农产品主产区区县城。开州、梁平、丰都、垫江、忠县、潼南、荣昌。
有序发展重点生态功能区区县城。推动武隆、城口、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水。
从海纳君长期对重庆的观察来看，这可能是重庆首次在城镇化这个大课题上，把区县城作为核心。
比如成渝地区双城经济圈，这里既有相对较为发达的超大城市，也有发展水平较为落后的城镇和乡村，整个地区在城镇结构上有所失衡，存在‘中部塌陷’的问题。
作为西部地区人口最为密集、经济最为发达、最具发展潜力的经济圈，在重庆和成都两个超大城市到乡村之间，缺乏城镇体系发展的“中间层”。
据重庆统计局和国家统计局，2013-2022年间，重庆城镇化率增长了12.7%，增长幅度高于全国（11.49%）。2022年，重庆市城镇化率稳步提升，为70.96%，全市城镇化水平继续领先全国平均水平（65.22%），且推进速度快于全国。分地区看，主城都市区城镇化已达到发展的成熟阶段，城镇化率为79.80%，比2021年同期提高0.57个百分点。2021年10月，国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中提到，要推动公共资源在双城经济圈各级各类城市间合理配置，加快县城城镇化建设，推动农业转移人口就地就近城镇化，弥补县城城镇化的短板和弱项，以提高城镇化的质量。重庆市政府也重视自身城镇化发展，其在2022年2月发布的《重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）》中提出，到2025年重庆新型城镇化水平迈上新台阶，城镇综合承载能力、发展带动力明显增强，国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市初步建成，成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展取得重大进展，全市常住人口城镇化率达到73%；到2035年，新型城镇化基本实现，常住人口城镇化率达到80%左右，城镇人口达到2800万人左右。
重庆城镇化过去主要以市区和县城为主要承载地，但是随着经济和社会的发展，重庆市的城镇化进程也发生了变化。
重庆的城市化进程来到一个大平台期。
随着重庆市城市化进程的不断加速，市区的人口密度和城市化水平不断提高，市区的发展空间已经相对饱和。因此，重庆市需要将城镇化的重心转向区县城，以促进城市化进程的进一步发展。
重庆大城市、大库区、大农村条件下，区县城的发展潜力尚未全面发挥出来。
随着重庆市经济和社会的不断发展，区县城的经济实力和人口规模也在不断提高。区县城具有更好的发展潜力和空间，可以更好地吸引人口流动和投资，促进城市化的进程，重庆的许多老城区工业也需要向周围区县进行扩散，周围区县也有相应的成本优势和人力优势。
大农村必须快速发展起来，城乡差距需要不断缩小。
大农村也是重庆的一大特点，需要拉动大农村的发展，把农民收入拉起来，区县城也是一个核心链接。随着重庆市城乡差距的缩小，区县城和农村地区之间的差距也在不断缩小。因此，重庆市将城镇化的重心转向区县城，也可以更好地促进城乡融合发展，缩小城乡差距。
