【云南】沿着“四好农村路”看红河州系列报道之四（石屏篇）：云南石屏高质量建设“四好农村路” 为乡村全面振兴插上翅膀
转自：中国交通新闻网
路，是出行的希望，更是发展的助力。俯瞰石屏大地，一条条公路如同飞舞的黑色缎带，打通了乡村“主动脉”，激活了乡村振兴“毛细血管”，让农业更繁荣、农村更美丽、农民更幸福。特别是一辆辆城乡公交车，串起了城乡生活，缩短了城乡时空，铺就了石屏经济发展的“快车道”。
十年光阴流转，石屏县“四好农村路”建设的铿锵脚步，体现了交通运输在乡村振兴中的先导作用，更凸显了石屏交通人的责任担当。
以“建”为出发点完善路网结构
“四好农村路”，“建好”是基础。石屏县始终坚持规划统筹，优化路网结构，完善路域功能，把农村公路建设与生态环保、自然风景、富民产业、历史人文相结合，推动农村公路与产业项目同步规划、同步建设，“串”起宜居、宜业、宜游的农村公路风景线。
乡村振兴的触角延伸到哪里，路就铺到哪里；招商引资项目落在哪里，路就跟到哪里；农业产业基地建设在哪里，道路就硬化到哪里；这就是石屏县对于产业调整、经济转型和乡村振兴这篇“交通+”文章的有力诠释。截至目前，石屏县开通了35条农村客运班线，行政村客运班车通达率和通邮率达到100%。随着农村商贸物流三级网络体系的建立，实现了原料进得来、产品出得去、车到田地间、路到家门口的道路格局。
老石冲公路全长15.53公里，是红河州石屏县龙朋镇、建水县曲江镇和玉溪市通海县高大乡3县3乡镇连接的重要通道，辐射沿线7个村委会45个自然村共1.79万人，沿线主要发展蓝莓、樱桃、萝卜、辣椒等农业特色产业，公路改造前由于道路狭窄和路面破损，村民只能用三轮车把农产品拉到集市上出售，不仅费时费力还影响收成。2023年9月老石冲公路改造项目开工建设，2024年4月完工。道路改造后，大型物流车辆可以直接开到田间地头，村民在田间地头就能将农产品送上车，卖到到全国各地，大大缩短了运输成本和时间，也保证了农产品的新鲜度。根据统计，老石冲公路沿线蓝莓、樱桃价格分别由2023年的25元/千克、20元/千克提高到2024年的40元/千克、30元/千克，经济效益显著提高。
以“管”为切入点保障交通安全
按“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，全面落实农村公路管理养护责任，全力保证农村公路管理养护配套资金投入。建立上至县委书记、县长，下至村委会书记、主任，以及相关部门负责人的“三级路长”责任体系。乡镇制订了爱路护路村乡规民约，每条公路设置路长制公示牌，实现农村公路县、乡、村三级路长制全覆盖。县级足额配套养护资金，保证辖区内农村公路养护管理工作的正常开展。
随着农村公路通达里程的不断增多，隐患路段日益凸显。石屏县坚持以临水临崖、平交道口、隧道桥梁等关键部位为重点，加强农村公路安全隐患排查和整治工作。坚持把整治乡村公路隐患路段作为农村公路养护管理的难点，列入重点工作范畴。近年来，石屏县通过实施安防工程项目，累计处治农村公路隐患里程近1037公里，农村公路安全隐患得到有效治理。
建立了完善的路政管理机构和制度，明确管理人员，形成了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的工作格局，从根本上实现了“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级网格化管理体系。县公路路政执法人员每天上路巡查，依法打击占用公路、超限、超载等违法违章行为，保障农村公路畅通安全。
以“养”为着力点提升路况水平
秉持“三分建设、七分管养；有路必养，养必到位”专业理念，石屏县构建起“县级政府主导、交通部门具体实施、群众积极参与”的格局。县道实行市场化运作，引进具有养护资质的企业开展日常养护，保证县道路况良好；探索乡村道路综合性养护模式，将养路护路工作纳入村规民约，采取群众投工投劳养护、委托专业企业养护等方式，扩大养护参与面，营造全民管理养护、爱路护路的氛围。
抓跟踪问效，着力提升管护实效。建立健全分段巡查、定期督查等各项工作机制，将农村公路管理养护列为全县中心工作之一，实行目标责任考核。按照“季度督促指导、半年总结提升、年终综合评定”的方式，县人民政府抽调人员组成检查考核组，每季度赴乡镇督促指导，半年、年终开展绩效考核，将考评情况通报全县，鼓励先进、鞭策后进，有效防止重建轻养、重建轻管等问题。制定出台资金管理、检查考评、示范点示范路创建“三个办法”，将上级补助资金的70%按养护里程拨付养护单位，30%根据考评结果，采取以奖代补方式分三档兑现。突出以日常养护、预防性养护、中修养护、安全生命防护工程为重点，融合推进，最大限度发挥资金效益。合理分配县级配套资金，将县级配套养护资金50%用于乡道、村道公路日常养护和养护工程，20%用于水毁抢通，20%用于养护项目前期工作，10%用于路政管理。全县农村公路路容路貌大为改观，养护质量明显提高。
截止2023年底，全县农村公路纳入养护计划农村公路总里程1974.503公里，其中县道463.215公里、乡道1188.932公里，村道322.256公里。农村公路列养率达到100%。乡镇管理机构和人员设置到位。全县优良中路率达82.95%（其中：县道优良中路率达90.05%，乡道优良中路率达82.31%，村道优良中路率达71.21%），绿化率77.36%（其中：县道绿化率94.96%。乡道绿化率73.58%，村道58.61%），每年对全县农村公路技术状况评定，每三年开展一次桥梁检测工作。
以“运”为落脚点增进民生福祉
据统计，目前石屏县共有35条四类客运线路，客运车辆160辆，其中19座及以上辆115辆，19座以下座小型车辆45辆，全县115个行政村已全部开通农村客运车辆，行政村通班车率达到100％；全县共有公交线路2条，投入11辆公交车辆运营，异龙镇实现公交覆盖，其余8个乡镇为农村客运公交化运营车辆；全县115个行政村全部实现通邮。为全县各族群众生产发展、生活便利、出行快捷提供了有力保障。
全县共有公交线路2条，投入11辆公交车辆运营，在县城区范围内，小公交折射“大民生”。残疾人、60周岁以上老年人、特困供养人员、孤儿及事实无人抚养儿童、现役退役军人和其他优抚对象、消防救援人员、身高1.2米以下儿童免费乘坐城区公交车辆。城乡低保人员、在校中小学生半价乘坐城区公交车辆。这是石屏县进一步优化全县营商环境、改善人居环境、提升群众幸福感的一项重要举措，这一惠民政策的实施也受到广大群众的一致好评。
以“绿”为底色，促进交旅融合发展
在公路绿化美化项目实施过程中，石屏县将沿线村寨密集，受益群众多，交通流量大，杨梅、蔬菜等农特产业优势明显的小水至坝心新区公路K8+000--K18+000共10公里路段列为绿化美化示范路，聘请专业设计单位进行绿化美规划设计，选择经验丰富的施工队进行施工，树立绿美公路建设示范样板，摸索积累公路绿化美化建设经验，通过实施绿美公路建设，优化路域交通环境，带动本地产业结构调整，将公路转化成生态路、旅游路、产业路、致富路，真正做到绿美惠民。采取乔、灌、花、草相融合的模式实施绿化美化，建成265立方米的边坡砖砌花池一个，支砌挡土墙195立方米，设置休闲观景台11个，总投资693.65万元。形成“四季常青、四季有花”的绿色廊道，构造出“人在车中坐，车在画中游”的公路自然景观。
在绿美公路经过的村寨，以“望得见山看得见水、记得住乡愁”为目标，着力将绿美公路打造成为促进乡村旅游的靓丽名片。在种植过程中，积极邀请村民参与到公路绿化行动中，共同缔造美好环境，引导群众广泛参与，共同管护，以达到共建共享的效果。让“绿美”建设在潜移默化中深入民心、家喻户晓，让乡村绿化美化成为广大人民群众的美好向往和自觉行动，全面提升公众出行品质，助力乡村振兴。
建好农村路，绘就新画卷。石屏县结合各乡镇特色小镇、民风民俗、美丽乡村、特色产业等特点，打造出农村公路+特色农业产业的“品牌示范线路”，带动地方农业产业发展；打造出农村公路+文化旅游示范路，带动县域旅游经济发展，助力百姓创收增收；打造“农村公路+美丽乡村”道路，实施绿化、美化、亮化全方位升级。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。石屏县持续做好“四好农村路+”文章，坚持高起点规划、高标准建设、高要求管养，让农村公路真正成为百姓的希望路、致富路、幸福路，全面提升百姓的获得感、幸福感、安全感。如今，四通八达的农村路，繁忙的交通，唤醒沉睡的村庄，催生乡村的蝶变，为全县经济社会高质量发展提供了坚强有力的交通运输保障，更串联起乡村振兴的机遇与希望。