【新时代“枫桥经验”典型案例征集展示】内蒙古准格尔旗：以“乡安五事”工作法源头化解信访问题
内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实《信访工作条例》，着力推进信访工作法治化，全面推行信访代办制，积极探索说事、理事、办事、议事、评事的“乡安五事”工作法，强化源头治理，注重多元联动，有效化解矛盾纠纷。
以“村民说事”听民声
变“被动解决”为“主动发现”
设立村民说事室。聚焦源头预防法治化，在全旗200个嘎查村（社区）全覆盖设立村（居）民说事室，村（居）民通过说事室反映事，嘎查村社区“两委”干部走进田间地头评判事、坐在庭院炕头调解事，及时回应群众诉求，为老百姓答疑解惑，积极化解矛盾纠纷。魏家峁镇双敖包村村民王某反映其8亩多草地被占用，通过村（居）民说事室反映和知情人现场指认，将矛盾纠纷及时化解在田间地头。全面落实信访代办制。建立“党员+代办员+网格员”工作机制，按照“亲朋关系、充分信任、便于管理”原则，在村民小组内，以10至15户为一个网格，选聘一名党员为网格员，也是信访代办员，在网格内实现采集信息、掌握民情、上报隐患，对在职责范围的及时就地化解，对需要协调上级部门单位办理的，实行信访代办。沙圪堵镇不拉村村民史某因欠水费3万多元导致停水无法浇地，经信访代办员协调水务公司，采取先恢复供水、史某分期按月缴清所欠水费形式，及时化解了矛盾纠纷。今年以来，各级代办员代办信访及其他事项118件，办结94件，实现在家门口就能解决问题。
以“书记理事”解民忧
变“被动受理”为“主动化解”
嘎查村（社区）党支部书记坚持每周理事，及时处理化解村民反映的问题和矛盾纠纷。苏木乡镇（街道）党（工）委书记坚持每月理事，对群众合理诉求，能在乡镇层面解决的，通过乡镇信访工作联席会议及时解决；对涉及多个部门、乡镇的信访事项，苏木乡镇（街道）党（工）委书记主动协调推动，落实专人代办盯办，全程帮助群众解决信访事项，确保群众反映的事项有人问、有人管、有人办。建立县级领导主动约访、下访和包案化解机制，旗委书记定期理事，调度县级领导包案化解情况，推动疑难复杂信访事项有效化解。友谊街道苏计沟村王家圪楞社居民反映煤矿开采扰动致该村房屋产生裂缝问题，街道党工委书记主动上门对41户村民逐户了解情况，同步协调对接住建、司法等部门，最终通过责任鉴定、财产评估、人民调解、司法确认的方式将该信访事项彻底化解。今年以来，苏木乡镇（街道）党（工）委书记推动化解复杂信访事项115件，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
旗委书记约访解决群众急难愁盼问题
以“联动办事”化矛盾
变“单打独斗”为“多元解纷”
健全“大联动、大调解”工作机制，整合联合接访、法律援助、行政复议、土地仲裁、劳动仲裁、诉讼服务等功能于一体，自然资源、卫健、市场监管等所有涉及部门全部进驻综治中心，实现群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。设立矿区法庭，强化涉矿领域矛盾纠纷专业化解。针对准格尔旗煤矿多、涉矿领域矛盾纠纷集中突出的现状，在全区率先成立矿区法庭，构建由旗委政法委统筹协调，矿区法庭及自然资源、林草、能源、司法等多部门联动、多元化解矛盾纠纷新模式，主动把群众“请进来”、让干部“走下去”，通过实地核查、召开村民大会、听证会、庭前调解等形式，现场为群众答疑解惑、解决矛盾，并根据情况出具司法确认书，实现“事心双解”。针对个别村民因“换地”等原因产生土地承包经营权纠纷，旗委政法委协调，矿区法庭、旗自然资源局等多部门联动，从法律角度、土地征收程序、用地政策等方面向村民现场释法明理，由村指界小组还原事实，最终促成了3起“换地”纠纷的村民当场达成协议、握手言和。矿区法庭自今年1月底挂牌以来，已成功调解涉矿领域各类矛盾纠纷45件，大量涉矿领域矛盾纠纷实现诉前调解，诉讼案件同比下降57.4%。
以“闭环议事”压责任
变“悬而未决”为“限时办结”
旗信访工作联席会议每月调度重点信访事项化解情况，对一些时间跨度大、涉及部门多、涉及范围广、历史遗留的疑难复杂问题，逐一制定化解方案，明确责任单位和责任人限期办结，确保群众反映的信访事项件件有着落、事事有回音。对在信访工作中履职不力的地区和部门，旗信访工作联席会议进行约谈通报，对情节严重或造成不良影响的，严肃追责问责，形成一级抓一级、层层抓落实的闭环工作机制，有效提高了信访事项办理质量。
旗委副书记、政法委书记“四下基层”现场推动问题解决
以“法治评事”树导向
变“信访不信法”为“依法信访”
注重运用法治思维和法治方式解决问题，在办理信访事项过程中，始终坚持在法律和政策框架下化解矛盾，通过制作《法治信访在路上，群众利益放心上》《不用跑路四种途径提出信访诉求》等宣传短视频，以案说法、以案明理，引导群众依法反映问题，合法维护自身权益，推动信访工作在法治轨道上运行。坚持常态推进《信访工作条例》普法宣传，走村入户开展普法教育活动，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的正确导向。注重发挥人大代表作用，通过将接待选民流动服务站设立到聚人气、接地气的乡村集市，组织各级人大代表积极参与说事评事调解等方式，倾听群众呼声、宣讲法律知识、化解矛盾纠纷。沙圪堵镇两户居民因邻里公用空地被侵占用于养殖家畜产生异味以及占用停车道、杂物堆放等问题产生矛盾纠纷，经四级人大代表从法与理、利与义的角度出发，倾心规劝、耐心开导，最终促成两户居民长达多年的纠纷得以化解。
人大代表评议化解信访问题