第十九届中国长春电影节｜政策保障、措施先行，吉林省全方位助力影视产业繁荣发展

为进一步推动吉林省电影产业高质量发展，助力文化强省建设，近日，吉林省委宣传部、省人社厅、省财政厅、省教育厅、省文旅厅等单位联合印发了《吉林省推动电影产业高质量发展三年行动方案》。

《行动方案》提出推动电影创作生产、推动长影集团振兴发展、支持长春市建设“世界电影之都”、健全电影产业链条、推动新型电影业态发展、推动电影消费市场健康发展、强化人才队伍建设、提供政策支持和资金保障等8个方面26条举措，力争到2027年，使吉林省电影产业结构进一步优化、省产电影原创能力大幅提升、电影发行放映整体布局进一步完善、电影产业链条延伸拓展、电影消费模式创新升级、电影公益服务效益进一步提高，从而实现全省电影产业高质量发展的行动目标。

《行动方案》有三个主要特点：

注重发挥长影和长春的龙头带动作用。

长影集团是新中国电影事业的摇篮，是吉林省影视龙头企业。《行动方案》着重对长影集团振兴发展提出了规划和要求，包括支持长影集团做大做强主业、提高创作组织化程度、力争使长影集团在中国电影发展大格局中占有一席之地；支持长影乐团、长影译制片厂、《电影文学》杂志等电影衍生产业发展，推动长影世纪城升级改造、长影博物馆地下延展馆、长影老厂区亮化工程等文旅产业项目建设，构建多业并举的产业发展新格局；推动长影集团入驻长春国际影都，吸引带动影视周边企业和影视资源向长春国际影都汇聚，使其成为带动长春国际影都建设发展的核心动力。

长春市是吉林省电影产业的重镇，长春市的电影产业发展，对于推动全省电影产业高质量发展至关重要。为了更好地发挥长春市的资源优势和发展优势，进一步明确长春市电影产业发展定位，《行动方案》提出，支持长春市建设“世界电影之都”，发挥长春国际影都综合服务平台功能作用，吸引更多影视企业投资入驻，实现影视产业集聚发展。通过电影文化街区建设、电影文化空间打造、电影衍生品及电影文化特色旅游纪念品研发推广、多样化电影文化活动的开展等措施，为长春市营造浓厚的电影文化氛围。长春市建设“世界电影之都”，长春电影节的推动和促进至关重要。《行动方案》对办好长春电影节也做出部署安排，提出要寻求品牌化、差异化发展，突出特色、拓展内容、广聚人才，不断提升办节质量和业内影响力，促进电影产业项目转化落地，推动影视产业链上下游的协同发展，形成优势互补、资源共享的良好局面。

注重涵盖电影产业全链条、各环节。

电影创作方面，提出通过采取丰富创作资源、加强选题策划、支持重点创作项目、发挥电影评论的引导作用等措施，提高省产电影的创作质量和数量，逐渐形成多类型、多题材、多样化的创作格局。

产业链条打造方面，提出通过完善电影全产业链要素配置、支持外景地新建改建、推动电影衍生品开发、加强影视基地（园区）建设、引导企业差异化发展、提升电影公益放映服务水平等措施，培育打造一批具有较强竞争力和影响力的影视企业，进一步提高电影公益服务效益，逐步形成多样化、专业化电影放映市场格局。

电影业态方面，提出推动电影+科技形成电影新质生产力，鼓励支持电影企业应用人工智能等高新技术和设备，开发电影+大数据融合应用场景，打造覆盖电影产业链的“互联网+精品”合作模式；推动电影+文旅构建多维度电影生态系统，将电影文化融入文旅项目，在旅游景区增加电影元素，推动建设以电影拍摄为主、兼具电影文化欣赏体验互动功能的主题乐园、电影主题文创空间等多功能电影文旅综合体，实现电影生产和消费模式的创新升级。

人才和政策方面。借助省内教育资源优势，鼓励支持应用型电影专业人才培养，落实我省高端人才引进政策，为吉林电影产业的可持续发展提供坚实的人才保障。此外，通过完善支持服务影视作品在吉摄制工作机制、优化资金支持政策、提供金融资金保障、落实税收优惠政策，为影视文化企业发展保驾护航。

注重强化政策的精准度和含金量。

《行动方案》制定过程中广泛征求意见和建议，针对各地特别是影视企业提出的问题，制定了相应的政策措施，以进一步提高政策实施的精准度和实效性，让广大影视企业真正有获得感。《行动方案》整合了省、市、县三级支持影视产业发展的各方面政策，措施实、力度大、含金量高。

以拍摄一部投资额在1亿元左右的电影为例，拍摄全过程可以享受到剧本、创作、拍摄、发行补助，影片放映、播出、获奖奖励，以及符合条件的税收减免政策，在省级层面，就可以得到最高2000万元左右的资金支持。在市、县级层面也能同时享受到相应的资金补助和政策支持。

今年上半年，吉林省电影发行放映市场，尤其是春节档和暑期档，展现出了强劲的增长势头和活力。2024年春节档期间，吉林省190多家影院共接待观影群众265万人次，实现票房收入1.12亿元，首次突破亿元大关。与2023年春节档相比，观众人次和票房收入分别增长了44.8%和26.4%，远高于全国平均增长水平。这一成绩有力提振了吉林省电影市场的发展信心。

今年1至7月份，全国票房实现收入305亿元，吉林省票房收入达4.47亿元。全省新建影院10家，新增银幕46块。全省影院数量已超过210家，银幕总数近1300块。

下一步，吉林省将采取更有力的举措，持续推动电影发行放映市场发展。完善电影消费市场体系，营造开放、竞争、健康、有序的市场环境；开展“跟着电影去旅游”等促消费活动，持续抓好元旦档、春节档、五一档、暑期档、周末档等黄金档期电影市场，带动群众观影热情；引导影院差异化发展，探索分众化、特色化、预约式发行；推动高端影院建设，支持影院升级改造，采用高新电影技术设备，提升观影体验，吸引更多观众走进影院。

吉林有着悠久的电影文化历史和丰厚的电影文化资源，政策措施的先行保障也为广大电影机构、电影工作者来到吉林这片电影产业发展的沃土上大展拳脚，提供了更好的环境与更大的机遇。吉林将全力以赴为电影人做好服务，助力中国电影与吉林电影共同迈向更加繁荣的未来。

作者：吉林日报全媒体记者马璐