建设全国实体经济和数字经济融合发展示范区
转自：人民政协报
9月3日，湖北省政协十三届七次常委会会议开幕。
7月17日，湖北省政协专题调研组在鄂州宝武集团鄂城钢铁有限公司调研企业数字化转型升级。
党的二十届三中全会对发展数字经济作出重要部署，提出健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快构建促进数字经济发展体制机制。
为深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，加快推进数字产业化、产业数字化，推动实体经济和数字经济深度融合发展，培育新质生产力，进一步全面深化改革、推进中国式现代化湖北实践，9月3日至4日，湖北省政协十三届七次常委会会议，深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，围绕“推动实体经济和数字经济深度融合发展”协商议政，深入讨论建言，形成思想共识。湖北省委副书记、省长王忠林到会听取发言并讲话。
近年来，中共湖北省委、省政府将数字经济发展放在全局突出位置，锚定建设全国实体经济和数字经济融合发展示范区目标，陆续出台了数字经济强省三年行动计划、数字经济“15条”、数字经济促进办法以及数字化流域建设行动计划等文件，实施“数化湖北”行动。湖北省委书记王蒙徽亲自部署数字化湖北建设，王忠林担任省数字经济发展领导小组组长，并领办“关于加快推进实数融合发展，培育打造新质生产力”的政协提案。此次参加政协常委会会议，也是对该提案进行的一次督办协商。
为组织筹备好此次协商会议，省政协组织委员通过全面系统学习，领会中央和省委关于数字经济发展的决策部署要义，组织召开情况通报会，研究推动数实深度融合发展的重点问题，帮助委员知情明政、凝聚共识。省政协以“根干枝”工作思路和“两个统筹”理念方法，优化细化协商议政子课题，广泛动员民主党派省级组织、工商联、市州政协组织、政协界别、政协委员以及专家学者参与协商，通过实地考察、座谈交流、联合调研、协同调研、自主调研等多种形式，深入企业一线，走进生产车间，了解情况、听取意见、提出建议，共组织撰写建言报告58篇，省政协及委员们用实际行动深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于数字经济的重要论述、重要指示批示精神，自觉围绕中心服务大局，为改革添助力、增合力。
▶▶▶释放“湖北制造”新优势
湖北作为工业门类最齐全的省份之一，工业兴则湖北兴。据悉，《中共湖北省委湖北省人民政府关于推进新型工业化打造制造强国高地的意见》（以下简称《意见》）明确，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，到2027年，全省制造业产值将达8万亿元，力争迈入全国制造强省第一梯队行列。
省政协常委会组成人员认为，实数融合是建设现代化产业体系的必然要求，也是推动制造业高质量发展的必由之路。湖北推动实数深度融合发展基础厚实、优势显著、大有可为。应聚焦湖北“51020”现代产业集群和制造业重点产业链，建立产业数字化转型数据库、项目库，制定重点产业数字化转型实施方案。加快工业互联网平台融合创新和规模化应用，构建世界级—国家级—省级先进制造业集群。
省政协常委、武汉大学二级教授邹薇作大会会议发言时认为，目前湖北全省经济增长起势、科技创新聚势、产业迭代兴势、交通枢纽提势，“稳”得有底气，“进”得有动力。然而，与发达省市相比，湖北还存在一些差距，必须把数字经济融入、应用到实体经济各领域全过程，在更大范围、更深层次赋能实体经济发展。她提出，要实施产业集群重点支持政策，推动光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等五大优势产业提质强链，开拓绿色智能船舶制造、智数石化装备制造等新赛道，力争打造世界级产业集群。同时超前布局未来产业，抢占量子信息、类脑科学、元宇宙等产业制高点，争取高技术制造业增加值增长20%以上。
对民营企业尤其是中小企业数字化发展，湖北省委、省政府也出台了《湖北省数字化赋能中小企业转型行动方案（2023—2025年）》。省政协委员、武汉人天包装自动化技术股份有限公司董事长李浩对此进行了调研并作大会发言。他建议，实施龙头企业帮扶中小企业智能化转型示范工程——选择代表性行业、智能化水平较高的龙头企业，作为智能化解决方案的供应商，将企业成熟的智能化系统解决方案分割、提炼、融合，形成可供行业参照的标准化、模块化解决方案包；采取“重点突破+优化生态”的模式，有针对性地推动典型行业特定环节的中型企业突破智能化瓶颈，带动供应链上下游企业数字化转型；发放中小企业数字化转型服务券，加强中小企业资金使用的闭环管理。
此外，邹薇还提出推行普惠性“上云用数赋智”服务，降低企业数字化转型的技术和资金壁垒。
▶▶▶厚植“实数融合”产业导向
数字产业化、产业数字化，数字经济对传统产业促“蝶变”的同时，也不断催生着新业态、新产业，人工智能产业、云计算产业、物联网产业及区块链产业随着数字经济的发展不断涌现，将为经济社会的发展注入强劲的动力。
从湖北省政府提供的关于推动实体经济和数字经济深度融合发展情况的报告中显示，2023年，湖北省数字经济规模达到2.65万亿元，占GDP比重达47.5%。
会上，省政协副主席马旭明作主题发言，他建议发展壮大数字经济核心产业，聚焦数字产业发展前沿领域，培育壮大云计算、大数据、区块链、新一代信息技术等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、人形机器人、先进材料、脑机接口等未来产业，积极布局无人驾驶、智能座舱、飞行汽车、未来显示、新型储能等新增长点；健全人工智能安全监管，规范平台经济健康发展。
新一轮科技和产业革命的核心是人工智能的蓬勃发展。数字经济和新质生产力融合发展的关键领域也是人工智能技术和产业，生产和消费场景中人工智能的应用已经无处不在。
近年来，湖北省人工智能产业，形成了涵盖上游基础层、中游技术层、下游应用层的全产业链条，AI大模型发展已初具优势。截至2023年，全省人工智能企业680多家，核心产业规模超过700亿元，算力规模达到6E（1E=100亿亿次），排名全国第五，已孵化出全球首个千亿参数全模态大模型“紫东太初”。
“但通过调研发现，全省发展AI大模型仍面临大模型发展整体滞后，大模型基础底座薄弱，大模型人才缺口较大等困难和挑战。”省政协常委、民革湖北省委会专职副主委秦明山发言时建议：细化强化相关政策支持，充分发挥武汉人工智能计算中心、武汉超算中心等算力中心优势，支持武汉打造有全国影响力的先进算力中心，推进国家超算中心中部算力集群建设。构建大模型产业生态，强化产业链协同，加快创新平台建设，积极发挥现有省级创新平台作用，为AI大模型产业提供技术支撑和创新服务，支持省属高校和职业院校开设相关课程和专业，通过建立人才培训基地、实习实训平台等，培养一批本地高素质、专业化的AI人才。
▶▶▶筑牢数字根基营造融合生态
数字经济最底层的数据资源需要通过高速网络设施建设为其奠定基础。
2023年，湖北省新建5G宏站4万个，创历史新高。截至今年6月，全省共建成5G基站15.8万个；完成新建农村5G基站6313个，达目标任务的90%；共培育国家级特色专业型工业互联网平台7个，共建成省级企业级、行业及工业互联网平台62个；国家算力网络中部枢纽初具规模；城市数字公共基础设施建设成效明显。
“建议整合全省数据交易机构，建立数据交易统一大市场；加强数据要素流通基础设施建设、数据要素交易标准和交易制度建设、数据产品确权与登记、数据产品估值服务、数据交易撮合服务等，打造高效便捷、合规安全的数据要素流通与交易体系，培育发展‘数商’新业态。”省政协常委、武汉市政协副主席梁鸣建议整合数据要素市场，激活数据要素价值。
省政协常委、农工党湖北省委会专职副主委黄惠宁代表农工党湖北省委会发言建议，培育多元化数据要素经营主体，构建数据流通与价值释放新生态。参考高新技术企业扶植方案，优先发展数据要素产业，形成大数据产业先行的产业链格局；出台数据流通交易相关奖补措施，引导企业、个人和科研机构等经营主体积极参与；开展数据资产变现探索，激发企业主力军加工、经营数据的创新活力；拓宽数据应用场景，在智慧城市、智能制造、车联网、物联网和智慧医疗等重点领域，强化对数据“原料”的规模需求，提升行业数据资源价值，以实数融合壮大数字产业集群，助力培育壮大新质生产力。
小组讨论中，委员们建议湖北创建国家算力和数据“双枢纽”节点，统筹协调全省新基建布局、建设、运行、保护，深化省内通用算力协同；实施数据要素“提质”行动，做大公共数据资源池。
保证数据的安全可靠性，还需要加强网络安全防护，构建可靠有效的防火墙机制。目前，武汉大学、华中科技大学网络安全学院整体入驻国家网安基地，初步形成具有国内示范引领作用的网络安全资源集聚区。
技术手段是根本保障，良法善治也是重要保障。省政协常委、致公党湖北省委会副主委黄翠发言建议：加快数字经济法治化步伐，突出立法重点，明确数据产权归属，包括数据的所有权、使用权、收益权、处置权等，为数据交易提供法律基础；在应用基础较好的细分领域如人工智能、区块链、无人驾驶等重点产业领域，尽快制定具体技术方面的地方性法规，既要约束不当行为、也要营造产业优良发展环境。
听取委员发言及互动交流后，王忠林对大家的调研和建言给予充分认可和深度回应。他希望省政协和广大政协委员一如既往支持政府工作，在经济发展上深度参与、在协商建言上多出良策、在工作推进上添薪助力，勠力同心、携手共进，推动实数融合发展取得更大成效，为推进中国式现代化湖北实践作出新的更大贡献。（毛丽萍）