本报文章：执法事项下沉，基层有哪些期盼？
转自：中国环境网
党中央近日印发《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，要求进一步明确乡镇（街道）职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。
近年来，一些地区探索实施了生态环境行政执法事项下沉基层综合改革措施，授权乡镇（街道）行使环境执法监督管理权，取得了一定成效。乡镇（街道）是基层治理神经末梢，承担着打通联系服务群众“最后一公里”的职责使命，建议从理清职能边界、强化上下联动、加强能力建设等方面入手，进一步提升基层生态环境保护和治理能力水平。
制定一张清单，明确职权边界。依据国家和地方法律法规划分职责权限，根据区域环境特点、污染源企业规模和排放污染物类型、环境风险等情况，赋予与乡镇（街道）生态环保机构能力匹配的职权、职责，厘清县级生态环境部门与乡镇（街道）末端监管之间的职权边界，做到收放有据、各归其位、没有遗漏。县级生态环境部门积极履行《环境保护法》赋予的统一监督管理职能，强化对辖区环境执法监管工作的统筹协调，乡镇（街道）“属地管理”不代替“生态环境部门监管”。
强化上下联动，形成监管合力。乡镇（街道）有呼，职能部门有应。属于县级生态环境部门主责的，基层积极配合；属于基层主责的，县级生态环境部门主动指导，积极为基层排忧解难。重点、难点案件由县级甚至市级生态环境部门直接查办，形成资源共享、信息互通、通力协作工作格局。强化信息系统集成，避免过度留痕，让基层干部从数据统计、录入等烦琐事务中解脱出来，将更多精力投入到一线工作中。
强化队伍建设，优化人员结构。实施“人随事转”，将资源向基层一线倾斜，环境执法力量下沉乡镇（街道）。配齐配强基层工作力量，优化基层队伍年龄、专业结构，解决基层专业人才不足等问题。制定激励措施，鼓励县、市生态环境部门干部特别是年轻干部到乡镇（街道）基层一线工作。在联系服务群众、破解基层难题等工作中淬炼、培养、考察干部。
强化人员培训，提升监管能力。为让基层队伍胜任新角色、新职责，急需加强行政执法能力培训，提升基层人员法律素养、工作能力，特别是执法取证、环境监测、法制审核等业务能力。建议上级生态环境部门制作“微课堂”短视频，以典型案例精讲常见违法行为的查处依据等，便于基层工作者学习。及时汇编新颁布实施的法律、法规和规章以及典型案例，作为基层工作者的工具书。通过下乡镇（街道）“点对点”指导、现场教学等方式，为基层释疑解惑。