再提高水平开放，外资准入政策持续放宽｜聚焦服贸会
本报（chinatimes.net.cn）记者张智北京报道
备受瞩目的服贸会开幕式上，一系列关于推动高水平开放措施的表态，引起了众多企业的关注。
国家主席习近平在开幕式贺信上指出，中国将坚持以高水平开放推动高质量发展，完善高水平对外开放体制机制，创新提升服务贸易，主动对接国际高标准经贸规则，推动服务领域规则、规制、管理、标准相通相容，有序扩大服务市场对外开放。
“我们注意到，不单服务贸易的规模屡创新高，服务贸易的结构也持续优化，新业态不断涌现。跨境电商、远程医疗、数字服务等新兴的服务产业已经成为服务贸易的新增长点。作为驱动全球经济的火车头，中国持续扩大服务贸易的高质量开放，也为全球的服务贸易提供更广阔的市场空间，为世界经济发展注入新动力。”安永华北区主管合伙人张明益对《华夏时报》记者表示。
外资准入不断放宽
近年来，我国不断放宽外资准入。
9月8日，国家发展改革委、商务部联合发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，将外资准入限制措施从31项减至29项，我国制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，标志着高水平对外开放再下一城。
2017年至2021年，我国连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个清单的限制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。
“新形势下，出台新版外资准入负面清单，是扩大高水平对外开放的重要举措，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。”国家发展改革委有关负责人表示。
与此同时，服务业负面清单也在不断缩减。
今年3月，商务部发布实施了全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，标志着首次在全国对跨境服务贸易建立负面清单管理模式，形成了跨境服务贸易梯度开放体系。
日前，国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，首次从规则、规制、管理、标准等方面对服务贸易制度型开放作出比较全面的安排，明确在全国建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，发挥对外开放平台作用，加强规则对接和规制协调，提升服务贸易标准化水平。
同时，国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目。
在张明益看来，中国服务贸易持续扩大开放，有助于我国打开外贸外资增长的新空间，推动“中国服务”迈向更高的水平。
服务业开放仍将加码
值得注意的是，尽管外界存在诸多不确定，但中国作为全球瞩目的投资热土这一趋势从未改变。
对外资企业来说，中国积极有序推进服务业开放，持续提升贸易投资自由化、便利化水平，为外资企业提供了更广阔的发展空间、更多元的合作机会，为外资企业扎根中国提供更大的信心。
数据显示，今年前7个月，新设外资企业的数量同比有所增长，外国投资者仍然看好长期在华投资前景。
“中国作为投资目的地的地位是不可取代的。中国市场广阔、多元，高端化的消费需求日益增长。吸引外资扎根中国的，不仅是超大规模的‘中国市场’，还有‘中国创新’和‘中国制造’的硬实力。”张明益表示。
不仅如此，在他看来，中国完备高效的产供链优势难以替代，例如中国完整和规模化的工业体系等，中国经济的确定性和韧劲始终是外资加大在华投资的关键。此外，中国坚持以开放的态度应对外部环境的不确定。持续推出高水平开放新举措，也为跨国企业打开了更广阔的发展空间。
一个利好是，下一步，服务业负面清单还将进一步缩减。发改委负责人表示，国家发展改革委将会同有关部门持续推动服务业扩大开放，努力实现外资不仅可以“进得来”，而且能够“发展好”。
一方面，将创新方式放宽服务业外资准入。今年以来，相关行业主管部门在增值电信等领域启动了开放试点工作。后续，国家发展改革委将与相关行业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等平台建设，扎实开展相关领域开放试点工作。
另一方面，将持续优化外资促进政策。国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。
“我们相信，未来‘中国机遇’仍是关键词，并且随着新质生产力发展，高新技术产业正在成为外资加码投资中国的重点方向。”张明益表示。
责任编辑：徐芸茜主编：公培佳