胡乃军：制定延迟退休年龄政策要注意细节性问题和群体性差异

1月23日消息，第六届中国银色经济与健康财富论坛在线上举行，本届论坛主题为“新冠疫情下的创新—中国银色经济与健康财富发展”，中国科学院大学副教授胡乃军发表演讲。

胡乃军表示，我们用数据统计，我国国民预期余寿男性是74.3岁，女性是77.3岁，平均是75.8岁。我们把OECD部分深度老龄化社会国家发现男性领取13.8年的养老金，女性是19.1年，平均要达到16.45年。这个时候我们发现按照这样一个平均水平来看，我国男性正常领取养老金目前的政策是60岁，按照这个标准计算是60.5岁，差距不大，女性差距比较大，女性是52.8岁。

这样一个比较很有意思，在未来渐进式退休年龄是符合国际比较研究意义的。但是现实中的问题是我国人口众多，情况复杂，城乡区域，以及代际之间差异比较巨大，所以在现实中制定延迟退休年龄的时候也要注意细节性问题和群体性差异。

以下为演讲全文：

感谢主持人，尊敬的各位领导，各位老师，今天很荣幸在今年的论坛上由我先向各位老师介绍一下国民健康生命周期时钟的话题。这个时钟的话题起源于去年论坛前期，当时杨燕绥教授和刘广军老师在杨老师的指导下推出了这样一个时钟，旨在引起全社会对于退休年龄以及关于健康生命周期的认知。在过去一年当中我们都看到了健康对于我们整个社会经济的社会，尤其是在2020年，一方面是新冠疫情的影响，另一方面在“十四五”愿景规划中提出了延迟退休政策。同时在过去的一年当中，我们看到在保险领域，我们的健康险新规以及重疾险新规都对健康做了新的说明，以及对健康的保障有了一些细节。我想经过这一年的时间，这个概念应该会更加深入人心。

在今天我来汇报的时候，首先是一个数据的来源，因为我们做的是国际比较，所以我们的比较必须来自于比较权威性的数据结果。我们采取的是OECD国家的数据库，这个在网上可以查到，就是关于不同国家的退休年龄、退出劳动市场年龄、平均退休时长、人均预期寿命和实际龄期养老金的时差。在这个过程当中，我们出现了一个问题，我们是在2019年末，这已经是前年了，但是是去年的论坛，当时就用的2018年的数据。按理说过去了一年时间，这个数据应该会更新的，但是在更新当中出现了问题：第一个在OECD的数据库还是2018年的数据，五年的更新方式，我想这可能是和预期寿命的统计是有关联的，所以没有办法做出年度的更新。

我国2020年我们做了第七次人口普查，我相信最新的预期寿命的数据会在今年得到更多的公布。所以我想会在下一次有最新的数据。所以这次的数据基本上还是采取2018年OECD公布的数据，我们以主要的经济发达国家，就是工业化国家，像澳大利亚、加拿大、德国、日本、英国、美国、中国做比较。我们首先通过政策的调查得出男性和女性平均退休年龄，中国女性一般来说还是50岁，我们得到人均预期寿命，这样就算出实际领取的时长，用几个国家平均的领取时长算完之后，再用各国的预期寿命反过来减去平均领取时长应该得到理论的退休时点，大家会发现在中国男性实际退休年龄和理论的理论时点差距不是很大，差了1.3岁。但是女性差距就非常大了，女性可能差了7.4岁，所以领取养老金的年龄从理论上讲渐进式延迟退休需要我们关注和分析，这是各国女性领取养老金的比较，大家可以看到女性理论退休时点和实际的退休年龄相差还是比较大的。

因此，我们用数据统计，我国国民预期余寿男性是74.3岁，女性是77.3岁，平均是75.8岁。我们把OECD部分深度老龄化社会国家发现男性领取13.8年的养老金，女性是19.1年，平均要达到16.45年。这个时候我们发现按照这样一个平均水平来看，我国男性正常领取养老金目前的政策是60岁，按照这个标准计算是60.5岁，差距不大，女性差距比较大，女性是52.8岁。

这样一个比较很有意思，在未来渐进式退休年龄是符合国际比较研究意义的。但是现实中的问题是我国人口众多，情况复杂，城乡区域，以及代际之间差异比较巨大，所以在现实中制定延迟退休年龄的时候也要注意细节性问题和群体性差异。

最后一点就是按照杨燕绥老师的指示，要把健康财富生命周期时钟的研究推到实际当中去，所以2020年我做了一个尝试，我和我的研究生席毓，他现在已经到了人民大学做博士了，我们做了一个延迟退休政策下社会养老保险缴费内部回报率的研究，因为时间原因我简单说一下结论，我们发现在目前的退休政策下和养老保险的制度下，尤其对于年龄人，这篇文章的核心发现目前的内部回报率相对来说较低，也就是说不利于激发年轻人积极进行社会养老保险缴费的热情，这个对于养老保险的可持续发展有影响。所以展望未来，在延迟退休的背景之下，在目前养老金缴费回报率内部不足的情况下，需要更多的激励措施，让不光是年龄群体，也包括中年群体，能够有很好的养老缴费的激励，这对于未来的养老金尤其基金平衡有很大的意义，尤其在新冠疫情之下，大家知道社保基金支出肯定加大，而我们为了促进生产减少企业负担，在这一年当中采取的是降低。

最后要说的就是这样一个健康生命周期时钟的研究还会继续推进，也希望它能够引起社会更大的关注和注意。最后祝愿参会的各位领导和老师幸福、健康，谢谢。

这是我的汇报。

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