南宁市住房和城乡建设局关于2022年全市工程造价咨询企业及其造价从业人员“双随机、一公开”检查情况的通报
转自：南宁市住房和城乡建设局
驻邕各工程造价咨询企业，各有关单位：
近年来，随着建设领域工程造价行业改革政策的接连出台，工程造价行业市场进一步开放门槛的同时，也对造价咨询企业及造价从业人员提出了更高的执业要求。基于此改革背景，为认真实施“双随机、一公开”监管工作，进一步增强工程造价咨询行业的“事中事后”监管效能，规范工程造价咨询企业及其造价从业人员执业市场秩序，根据《关于印发南宁市住房和城乡建设局2022年度“双随机、一公开”工作方案的通知》（南住建〔2022〕276号）精神，我局印发了《南宁市住房和城乡建设局关于开展2022年全市工程造价咨询企业及其造价从业人员“双随机、一公开”检查工作的通知》（南住建〔2022〕616号），并于2022年8月31日至10月31日在全市范围内开展工程造价咨询企业及其造价从业人员“双随机、一公开”检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
（一）本次抽查按照“双随机、一公开”有关规定，检查组成员由广西“双随机、一公开”监管平台系统（以下简称“双随机系统”）的执法检查人员名录库中随机抽取组成，同时从双随机系统的监管对象基础数据库筛选在南宁市行政区域范围内，经营范围含工程造价咨询的2197家企业（以下简称“企业”）中随机抽取，抽取比例为5%，抽取总量为 110家。重点核查企业经营情况、开展工程造价咨询服务情况、造价从业人员规范执业情况及工程造价成果文件编制质量情况。
（二）检查过程采取企业自查和监管部门核查相结合的方式，应参检企业为110家，实际企业参检情况如下：一是经营范围包含工程造价咨询，配备工程造价专职专业人员且开展造价业务的企业20家；二是经营范围包含工程造价咨询，实际未开展造价业务63家；三是通过登记的住所或经营场所无法联系的企业27家。本年度参检工程造价成果文件共18份。
（三）检查结果总体情况：除部分无法联系的企业外，经营范围包含工程造价咨询且配备了工程造价专职专业人员的企业，其经营情况普遍良好，能守法依规执业，但个别企业存在未能按时报送国家住建部2021年度工程造价咨询统计报表的情况，在工程造价成果文件编制质量方面编制水平参差不齐，且仍然保留着往年检查发现的通病，如成果文件表格不完整，套用工程量清单及消耗量定额方面错漏项、描述不详等情况普遍存在，专业技术水平仍需进一步提升。经营范围包含工程造价咨询，但经核实本年度暂未开展工程造价咨询业务的企业，普遍能诚信自律开展正常经营活动。
二、存在的主要问题
本次抽查发现我市工程造价咨询企业及其造价从业人员主要存在如下问题：
（一）企业管理方面
1.个别企业内部管理存在漏洞，未及时主动跟进行业主管部门的政策、文件和通知，导致开展造价咨询服务时引用文件错误或引用了已失效的文件，未按要求如期报送住房和城乡建设部工程造价咨询统计报表。
2.部分企业的双随机系统监管对象基础数据库的地址、联系方式等发生变更后，并未及时到企业注册地所属的市场监管部门变更企业有关信息，导致检查人员无法联系企业相关管理人员，也无法根据企业注册地址开展实地检查工作。
（二）成果文件编制质量方面
本次检查发现工程造价咨询成果普遍存在编制不规范的问题，编制质量有待进一步提升。主要存在以下问题：
1.个别项目存在成果文件中编制人、审核人未按有关规定由执行咨询业务的注册造价工程师签字或盖章的情况。
2.个别企业在承接预结算审核业务时，对送审材料中他人需依法依规签章情况未予以纠正并出具审核结论。
3.个别企业未遵守独立、客观、公平诚信职业原则，盲目按咨询人要求严重降低或过分抛高造价成本。
4.普遍存在编制依据不完整、成果文件格式和完整程度不符合工程量清单计价细则要求、清单定额错项漏项、特征描述不详、工程量错误等情况。
（三）个别工程造价咨询企业未开展业主对工程造价咨询业务评估工作，未及时总结咨询业务的优缺点并提出解决措施与方法，改进提升自身技能水平。
（四）部分企业不积极配合检查。检查期间，有广西东凯建设工程咨询有限公司、广西经略工程咨询有限公司、广西跃航工程咨询有限公司、南宁市青秀区汇恒工程造价咨询部、南宁中侨兴远财务咨询有限公司、广西义江源投资咨询有限公司、广西龙瑞建设工程有限公司、广西铭玖建设劳务有限公司、广西南宁维科易环保工程有限公司、广西南宁瀚旅建筑设计有限公司、广西年年好财税服务有限公司、广西时通快讯广告策划有限公司、广西翔蓝装饰工程有限公司、广西振江投资有限公司、广西筑岳建筑装饰工程有限公司、广西燊铭招标代理有限公司、广西安厦建筑工程有限责任公司、广西贝侬建设工程有限公司、广西崇鹰投资管理有限责任公司、广西恒久装饰工程有限公司、广西汇龙项目管理有限公司、广西南宁绿叶装饰工程有限公司、广西南宁市秀江投资有限公司、广西南宁葆盈房地产经纪有限公司、广西三春建筑装饰工程有限公司、广西三维不动产测绘有限公司、南宁卓宇建筑装饰工程有限公司共27家企业，未按时报送迎检材料。
三、处理意见
（一）对本次抽查中工程造价咨询成果文件编制存在违反《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等国家规范、标准的14家企业下发“整改通知书”，并限期整改。
（二）根据“双随机、一公开”有关规定，我局将检查情况通过国家企业信用信息公示系统在市场主体名下进行公示。
四、下一步工作要求
（一）企业自身应加强内部管理及技术业务提升。
1.针对本次检查发现的问题，各造价咨询企业要引起高度重视，对照问题认真分析和查找原因，制定和采取有针对性的改进措施，并在今后的执业中引以为戒。
2.重视企业内部制度建设和技术提升，加强专职专业人员的教育培训，督促专职专业人员自主跟进、熟悉和掌握相关法律、规章、计价依据及改革趋势，提高专职专业人员素质；严格落实执行企业多层级复核机制、鼓励各企业建立工程造价咨询服务成果评价反馈机制，增强质量管理和风险防范意识，确保自身工程造价咨询服务保效率保质量，及时总结经验和反思短板，不断提升企业的业务水平和竞争力。
（二）行业内应规范有序，形成优势互补、互利共赢的良性竞争局面。随着工程造价行业门槛的放开，个别恶性竞争逐渐显露苗头，造价咨询服务成果也在恶性竞争中出现服务质量得不到保证的情况，各级建设主管部门要指导并鼓励行业协会进一步发挥好行业引导和政企间桥梁纽带的作用，鼓励行业内部积极创新，主动提升业内管理水平和专业技能，共同塑造本土行业良好形象，提升本土企业在区内外的综合竞争力。
（三）我局目前已初步与市财政局、市自然资源局、市市场监管局等有关部门、造价行业协会建立监管联动，下一步我局将深度落实“事中事后”监管，持续深化执行联动机制，与更多部门及行业协会形成监管网络，并对各造价企业咨询服务执业情况和成果评价进行互通互联，共同探索顺应时代、多元化的工程造价管理方式。同时通过“双随机、一公开”检查与日常专项检查相结合，将检查情况及时记录在企业参检档案中，并及时将检查情况推送给有关部门，进一步规范企业执业行为。
南宁市住房和城乡建设局
2022年11月11日