微改革、微创新｜北京海淀警方用科技赋能 平台指令直达社区民警
“通过平台累计减少下发通知上千件，减少日常摸排报表近百项；在多次重大工作任务中，牵动整改各类风险隐患近万余件，确保各项工作运转高效。”11月20日下午，在北京市公安局海淀分局基层基础平台内，相关负责人介绍了海淀警方推出的公安改革措施，经过平台扁平化和智能化调度，直接指挥辖区770余名社区民警，用科技赋能，为基层民警减负。
平台启用一年有余社区民警处置大事小情有条不紊
“有了这个平台，无论是矛盾纠纷还是110报警，社区民警都能第一时间知道相关信息，有利于及时跟进参与处理。”北京市紫竹院街道车道沟南里社区党委书记兼居委会主任隗京震说，社区民警作为“穿警服的副书记”，对辖区大事小情非常熟悉。社区此前有一处需要增开小门的事情，北京市公安局海淀分局万寿寺派出所社区民警兼车道沟南里社区居委会副书记段保华出于治安方面考虑，就联合居委会、物业负责人等一起商议如何解决，最终找到一个最佳平衡点，既方便了居民，也尽可能消除治安隐患。段保华将处理过程用移动警务终端拍摄并上传至基层基础平台，分局层面即可掌握。
社区民警段保华向记者解释，以上所说的平台，是海淀分局搭建的基层基础平台应用系统，在两年前开始试用，2022年9月正式投入实体化运行，形成了以“统牵基础工作、重塑警务流程、科技赋能增效、助力基层主防”为主要内容，以实战化、扁平化、智能化为工作导向的基础工作新形态，推动基层基础工作由条线归口、多头管理到平台整合、综合治理的转变，构建了“平台+社区民警”的基础工作新模式。
自从启用这一平台，社区民警通过日常工作和平台指令，就可以将社区内的矛盾纠纷或者安全隐患等大事小情“一网打尽”、快速处理。
整合5大类119项基础工作任务海淀分局打造“平台+社区民警”警务新模式
11月20日下午，北京市公安局海淀分局人口基层大队大队长何志炎接受采访时介绍，海淀分局搭建的基层基础平台应用系统，以统一基础工作数据管理为出发点，全面整合5大类119项基础工作任务，制定分局《派出所基础要素清单》及《工作指引》，建设风险感知、警务地图“一键画”等6个核心功能，安全感满意度、矛盾纠纷排查化解等18个实战应用场景，以社区民警移动警务终端APP为基点，形成工作任务直达民警、工作结果直返分局的“平台+社区民警”的警务新模式。
同时，海淀分局线下优化完善实体化运行机制，以统一任务部署为核心，通过实战磨合，设置指令管理、基础管控、数据应用、综合研判、效能评价5类岗位，实行“平时”“战时”两种运转模式，建立指令统筹、任务监测、会商评估等10项工作机制，形成完整运行制度，为基层基础平台高效运行提供机制保障。
9个部门在平台集中办公打破部门壁垒切实为基层民警减负
海淀分局基层基础平台建设运行以来，围绕派出所“主防”，以平台建设“五个一”，着力实现基础工作“五个化”，全面提升派出所综合警务效能。
一是“一体统筹”，实现基础工作系统化。由担负基础工作职能的9个分局职能部门派员在平台集中办公，对分局全部基础工作任务，先在平台进行整合，再下放派出所分割，变串联为并联，做到工作指令统一部署、所需数据统一抓取，实现“一口进、一口出”，切实为基层派出所减负。通过平台整合，2022年以来，有效优化了派出所情况信息表格的报送流程，释放了基层派出所警力。
二是“一发三达”，实现指令管理扁平化。建立完善“平台+社区民警”工作模式，工作指令由平台直接发送至30个派出所综合指挥室、120余名社区队长、770余名社区民警，工作结果由社区民警直接向平台反馈，形成了平台直接指挥调度监督社区民警的工作模式，减少了部署层级，真正实现了扁平管理调度。
三是“一键调取”，推动基础工作实战化。以“一标三实”为基础，整合汇聚全区“人、地、物、事、组织”基础要素精准落入社区网格，基础工作按周、按月推进数据核查更新，确保底数清、情况明。
四是“一步反哺”，提升基础工作信息化。将智能分析结果直接推送给社区民警，第一时间核查处置，推进各类风险由事后处置向事前预防转变，实现了数据反哺。
五是“一网通考”，实现成效评估精准化。一方面，针对专项任务的完成进度和工作质量，依托数据管理及数据核查等系统功能，实现可视化督办；另一方面，建立基础工作效能评价模块，精细考核颗粒度。通过多维度评估各单位基础工作成效，让分局40余名职能部门民警、770余名社区民警考核分值和排名变化上图展示，工作短板、变化趋势一目了然。
提升窗口政务服务质效实现居民出入境证件和身份证“两证通办”
“没一会儿就办好了，很方便、很快捷。”近日，北京市公安局海淀分局曙光派出所户籍大厅照相室内，刚刚拍完出入境证件照的王女士脸上洋溢着满意的笑容，这是她第一次在身份证照相设备上拍摄出入境证件照，既便捷又愉悦的拍摄体验让她出乎意料。
据了解，海淀分局深入开展调查研究，践行以“人民为中心”发展思想，从群众的角度出发，组织研发居民出入境证件和身份证“两证通办”新系统模块，在身份证照相设备中增加出入境证件人像采集和数据上传功能，实现了一套照相设备交替拍摄户籍、出入境两种证件照片。目前已在局属十余个派出所出入境受理窗口推广使用，大大提高了办证效率和群众体验感，让“放管服”改革带来了群众看得见、摸得着的“获得感”，也实现了有效整合现有人员和场所、为基层派出所减负的工作目标。
坚持问题导向，求真务实，问计于群众、问计于实践。“两证通办”新系统模块在基层派出所户籍、出入境窗口推广使用以来，海淀分局密切关注实际应用效果，安排专人负责，做好系统使用培训。通过对各窗口受理量和办证速度进行监测，在日均受理量不变的情况下，办证效率明显提升，群众平均办理时长有效缩短，减少了群众等候时间，提高了办证效率。
“想群众所想，急群众所急。贴心举措提供了实实在在的便利。”前来办理业务的刘先生走出派出所时发出由衷的赞叹。
持续深化“两队一室”改革海淀基层治理成效显著
基层基础平台作为海淀分局持续深化派出所“两队一室”改革的重要实践，充分运用科技赋能，切实为基层减负，有效助推了派出所主防能力提升。
2022年，海淀区平安北京建设考核排名全市第一，群众安全感连续七年城六区第一，安全质感排名全市第一，96.6%的社区零发案，入室盗窃发案创二十年最低。2023年，海淀区入选首批拟命名“全国社会治安防控体系建设示范城市”候选对象名单。
利用基层基础平台，海淀分局充分发挥社区民警兼任基层党组织副书记作用，将12345接诉即办、110警情作为送上门的群众工作，会同基层党组织，从根源上解决群众身边小事。平台运行以来，排查化解非案件类接诉即办630余件，有效化解矛盾纠纷5100余件，切实解决群众身边小事、融入基层治理，让群众的幸福感、获得感更强。
文/北京青年报记者董振杰
编辑/倪家宁