【秦皇岛“微改革·微创新”优秀案例汇展】市生态环境局：精简优化排污权交易流程环节 实现环境资源优化配置
转自：秦皇岛发布
编者按：
今年以来，市委深改委深入贯彻以人民为中心的发展思想，建立“微改革•微创新”长效机制，鼓励各级各部门开展特色化、差异化改革探索，打造了一批切口小、落点准、见效快的惠民利企提效项目，涌现出一批破解群众急难愁盼、企业所思所求、工作难点堵点问题的好经验好做法，为全面深化改革工作提供了新思路、新方法，具有示范性、借鉴性和指导性。
现实背景
秦皇岛市加快构建科学规范、高效流转的排污权交易市场，实现环境资源优化配置，有力服务经济高质量发展。
主要做法
建机制，细化流程打基础。制定排污权交易主体审核制度和市场交易流程，细化明确排污权交易主体确认、审核工作流程、具体责任分工，创新形成市县两级审核、内部六方会审的工作机制，为提升交易主体审核质量和效率打下坚实的制度基础。
转作风，主动帮扶解难题。排污权市场化交易初期，企业对交易操作流程和相关规则掌握不够清晰，导致“有量不会卖，需量不会买”。为解决该问题，坚持主动靠前服务，积极协调河北环境能源交易所，对全市企业开展了排污权交易平台操作系统培训和“点对点、一对一”帮扶指导，助力广大企业快速掌握了解排污权定义及其交易方式，提升参与排污权交易积极性。7月，我市排污权二级市场（即企业间交易）首笔交易通过河北省排污权交易平台成功落地，实现全市二级市场交易零突破。
提效率，压缩时限惠主体。针对建设项目较少、交易主体等待时间过长等情况，灵活调整发布排污权出让公告时机：由参加市场交易企业满足3家时发布出让公告，调整为满足2家时即发布，同时将每月10号固定为发布出让公告时间，缩短等待交易过程。在交易中，将交易主体审核时间由6个工作日压减为2个工作日；交易主体平台注册登记审核时间由3个工作日压缩到1个工作日；出具《河北省主要污染物排放权交易鉴证书》由3个工作日内压减为1个工作日；收到《河北省主要污染物排放权交易鉴证书》后，1个工作日内即向交易主体出具《秦皇岛市主要污染物排放权交易确认书》。总体将以往15—20天的交易时间压减到8天以内，有力提升了服务质效。
强储备，保障供给促发展。结合省市重点建设项目、环保绩效创A企业和市场排污权指标需求，合理用好排污权政府储备，根据市场需求及时将政府储备排污权投放市场，确保交易市场指标充足。同时，遵循重点建设项目、创A企业优先原则，通过交易满足了4家创A企业二氧化硫6497.998吨、氮氧化物8992.606吨，充分保障相关项目落地实施。2023年新增政府储备二氧化硫219吨、氮氧化物538吨、化学需氧量48吨、氨氮16吨，使用政府储备排污权交易项目77个，交易金额255.057万元。
成效特色
精简优化排污权交易流程环节，是深化排污权交易改革和排污权交易市场服务的创新举措。通过“建、转、提、强”同向发力，切实提升了服务质量，实现了高效、便捷的交易服务模式，有效解决了交易主体等待时间过长问题和建设项目排污权指标需求，促进企业由“要我减排”向“我要减排”转变。
截至目前，已为41家企业提供了便捷服务，保障了建设项目及时落地实施，充分发挥环境资源作为无形资产的作用，对推进生态产品价值实现机制具有重要意义。特别是排污权二级交易市场的建立，标志着我市利用市场化手段控制污染物排放进一步得到了深化。
编辑：崔婷婷 编审：高源