评论丨日本政府新经济对策能否起效？
特约评论员黄亚南
11月22日，日本内阁批准1400亿美元的经济刺激计划。从近期日本经济发展指标来看，第三季度经济状况虽比事前预测的要好一点，但发展态势依然很脆弱。
日本今年第三季度实际GDP增长率为0.2%，虽然低于上一个季度的0.5%，但还是超过了事前预测的0.1%，多少鼓舞了市场的信心。但是，日本的出口增长率与上一个季度相比降低2.2%，跌幅很大，而日本企业对经济前景也并不乐观，企业的设备投资增长率为－0.2％，另外，房产投资也是－0.1％的增长率，积极信号不多。可喜的是日本个人消费的增长率为0.9%，远远高于事前预测的0.2%。这应该是得益于上一年个人消费低迷状况的反弹，以及今年春季薪资增幅的提高。不过，由于今年8、9月日本的员工实际薪资增长再次落后于物价的上涨率，微弱的个人消费增长趋势很可能受到波动。实际上，到10月，日本家庭收支已经连续3个月呈下滑状态了。
在这样的经济状况下，石破茂政府拟推出新的经济对策，目的是对应目前的物价高涨以及针对地震暴雨等灾害后的重建。在这次对策中，财政支出规模为21.9万亿日元，其中一般会计追加额为13.9万亿日元，加上民间资本，总规模达39万亿日元。去年的经济对策中，财政支出为13.1万亿日元，总规模为37.4万亿日元。石破茂在10月全国大选前就曾表示，今年的经济对策规模一定要超过去年。
今年的经济对策的主要内容是：促进日本经济的增长、克服高物价问题、确保国民的安心和安全。具体包括：对每个非课税家庭补助3万日元，并对这些家庭中的儿童每人补助2万日元；继续执行电费煤气费的补助政策到明年第一季度，并把汽油补助也延长到明年3月底；综合经济对策中还包含了政府对半导体、AI领域的扶持。由于在今年大选中执政党联盟没有获得众议院的半数，所以，石破茂政府不得不接受国民民主党的提议，准备修改税制，提高家庭的免税额。不过，这方面的具体措施还在讨论中。
这次经济对策将会带来怎样的效果呢？根据民间相关机构的推算，对国土建设以及防灾方面的投入将达到4万亿日元，有拉动GDP增长0.381%的效果；对非课税家庭的补助等政策将支出3500亿日元，可以拉动GDP0.015%的增长；对电费煤气费等能源的补助金额将达到1.2万亿日元，拉动GDP0.05%的增长；对半导体、AI领域的政策补助为9000亿日元左右，可拉动GDP0.061%的增长；其他针对企业和家庭的补助金额也将达到7.6兆日元。这些政策若全部落实，将可能实现拉动日本GDP增长1.04%的效果。从目前日本经济的增长状况来看，应该是有明显作用的。
所谓的经济对策本来是在日本经济状况出现恶化的时候，面对失业者的增加、企业资金周转困难等问题而以财政支出的方式来应对的一种经济政策。比如，在全球金融危机后的2009年，东日本大地震发生的2011年以及新冠疫情暴发的2020年，日本政府都制定了相应的经济对策。最近几年，为了彻底摆脱通货紧缩的困境，制定经济对策的举动已成为日本政府的例行公事，而这样政策的问题点也显现出来形成了新的困境。
今年的经济对策就有多重问题显现。比如，在应对高物价问题方面，对低收入家庭的补助和能源补助以及家庭免税额的提高等政策同时推出，难免有重复之嫌，造成不必要的浪费。而能源补助的资金来源主要是国债，这势必把现在问题拖到未来，增加后代的负担。同时，没有条件限制的能源补助让一些富裕家庭也能享受，这样就出现了在财政状况严峻之时的漏洞，而低收入家庭可能因为减少了对汽车的使用反而无法享受本应享受的政策。还有，日本政府对特定企业的大量补助，也会降低这些企业奋发图强的发展意愿，让一些低效企业在不同程度上继续躺平。
也就是说，虽然制定新的经济对策在目前的经济状况下有其必要性，也能产生一定的效果，但政策的制定者远不能满足于这样的成果。因为今年并没有严重影响到经济发展的突发情况，政府在编制今年度的预算时就应该考虑到全年状况，提前准备好对应的政策。虽然今年日本举行了全国大选而产生了近一个月的政治空白，但从各种统计来看，这样的政治空白对日本经济的影响并不大。实际上，日本虽然换了首相，但日本政府的基本政策没有改变，所面临的问题也没有变化。