财政部新疆监管局：高站位高质量高效力 谋篇布局地方政府债务监管工作
今年年初，新疆监管局深入贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议、全国监管局会议等部署要求，结合当地实际，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，立足监管转型升级，全面谋篇布局新一年新疆地方政府债务监管工作，把贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署作为首要政治任务落实落细。
一、高站位学习贯彻，增强债务监管工作的政治引领。新疆监管局在围绕中心、服务大局、应对风险挑战实践中，始终坚持以政领财、以财辅政，坚持把讲政治的要求贯穿财政工作特别是债务监管工作全过程。一是强化政治意识。时刻把握财政部门首先是政治机关的政治属性，坚持和加强党对财政工作的全面领导，在切实做好地方政府债务监管中，提高政治站位，认真履职尽责，将债务监管工作列入年度重点全面谋划，明确债务监管方向和具体举措，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，切实将“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是树立大局意识。认真贯彻落实全国财政工作会议等精神和决策部署，在债务监管工作中胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，充分认识到债券资金在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中的重要作用；深刻领会加强和完善地方政府专项债券管理，有利于进一步提升积极财政政策效能，对带动扩大有效投资，妥善应对内外部冲击和经济下行压力具有重要意义。三是增强忧患意识。在当前和今后，随着各种可以预见和难以预见风险因素的明显增多，债务风险日益凸显，因此要加强风险防控，牢固树立底线思维、忧患意识和安全大局，结合新疆区情实际，加强对地方政府债务全方位、全过程、穿透式监管，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，确保财政经济稳健运行、可持续。
二、高质量统筹部署，谋篇布局全年债务监管工作。准确把握2022年财政工作“稳字当头、稳中求进”的总基调，紧紧围绕防范化解重大风险核心任务，坚持目标导向与问题导向相结合，全面做好债券资金“借、用、管、还”全方位全流程的监管。一是注重防范风险建立前置关口。按照加强风险防控、增强财政可持续性的预算管理要求，将工作关口前移，依托债务监测平台和日常信息报送建立常态化监控机制，通过数据查询、统计和分析等工作，动态监控地方政府债务余额和偿还情况，提前主动将防范化解风险关口前移，实现早发现、早预警、早处置。二是实施穿透式监测提高债券资金使用绩效。在强化日常监管的基础上，对专项债券项目实行穿透式监测，开展全生命周期绩效管理，围绕债务资金流向和债务项目运作流程开展日常监管和现场核查调研等，关注项目建设进度和债券资金使用情况，持续指导和督促主管部门尤其是项目单位加快支出进度，推动尽快形成当年实物工程量，督促地方政府安全有效使用债券资金，避免资金闲置，不撒“胡椒面”，保证债券资金投向党中央、国务院确定的重点领域。三是压实主体责任确保合规化债。认真落实监管局工作会议关于“坚决遏制新增隐性债务，督促地方政府妥善化解存量隐性债务”要求，督促地方政府进一步压实化债主体责任，妥善处理化解存量债务，逐步完善防范化解隐性债务风险长效机制，重点关注偿债资金安排的真实性，及时发现并妥善处置债务化解过程中存在的问题，坚决查处新增隐性债务和虚假化债问题并严肃追责问责。四是深入开展调研提升监管质效。聚焦财政收支矛盾突出、“三保”面临挑战压力、区域性财政风险逐步聚集等问题，将调研工作与地方财政运行情况、地方经济发展情况有机结合，深入挖掘债务调研工作的内涵，推进调研分析的广度和深度，通过收集线索、汇总问题、找准靶向，全面了解地方债务风险水平、风险防控化解措施等，对具有普遍性、趋向性和代表性的问题，分析深层次的原因，及时提示风险，提出解决建议，有效防范地方政府债务发生系统性风险。
三、高效力畅通监管渠道，提升债务监管工作质量。一是加强横向协作。搭建嵌入以地方政府为责任主体的管理体系，新疆监管局作为自治区债务工作领导小组成员参与自治区地方政府债务管理相关事务；同时，针对债务监管工作，与自治区财政厅等相关单位积极开展联合会商及联合核查，通过近期开展的2021年债券使用核查工作等，完善联动监管和信息共享制度，充分发挥各自政策优势、技术优势和专业优势，促进重大事项共同研究，相互促进。二是强化多元监管。聚焦重点监管对象，与人民银行、银保监局、证监局等金融监管部门加强监管联动，凝聚监管合力，共同会商、及时通报、研究解决工作中发现的债务管理方面的苗头性、典型性情况和问题，联合分析研判地方政府债务形势，警惕防范财政金融风险交叉传导，实现监管信息、成果共享。三是注重协同配合。定期与金融机构开展座谈交流，充分了解金融机构地方政府债务工作的相关情况，进一步加强协同配合，根据债务监管工作需要，适时获取金融机构地方政府债务相关数据与财政数据进行比对，将资金供给端监管作为防控债务风险的重要突破点，定期核查债务高风险地区和债券资金使用量大的地区及单位的债务管理使用情况，摸排风险隐患，加强对金融机构资金源头治理，严控风险隐患，提高监管质效。
(来源：财政部新疆监管局 )