江苏安徽省界上一乡镇，江苏人和安徽人共用一个派出所

转自：任俊锰

3月14日上午，家在安徽马鞍山博望区丹阳镇下辖村子的汪希，来到“两省一街”丹阳警务室政务服务窗口办理居住证业务，10分钟左右便完成了，10个工作日后可以来拿南京居住证。汪希问：“到时是否可以请人代领？”负责办证的南京警务人员表示，“没问题，到时候提前联系我们，请代领人报您的身份证号就可以领取。”随即给了她一张服务窗口的名片，对此汪希说：“这里就在集镇上，好找也方便。”汪希所说的“集镇”是“北镇”，即江苏省南京市江宁区横溪街道丹阳社区，这里与“南镇”安徽省马鞍山市博望区丹阳镇交界，自古两个丹阳原属一地，后来分属江苏与安徽管辖，不过两地都称为“小丹阳”，两地派出所都叫“丹阳派出所”。此次汪希提交办理居住证申请前，“两省一街”丹阳警务室政务服务窗口已开展协同工作，一方面同在该服务窗口的博望丹阳镇民警已协助查询本人信息，另一方面江宁丹阳社区民警王子怡也已到租住地实地核实。如此汪希才能当日一次性办理，在以前则需要申请人两地往返跑。

“两省一街”丹阳警务室政务服务窗口看上去与一般警务室并无二致，但若仔细观察便可发现不同：进门一侧是民警办理事务的长条办公桌，桌上分别摆放着“江苏综合窗口”“安徽综合窗口”的席卡，另一侧则是苏皖两省一街警务室的信息公示栏，包括两地警网公示、联合警务室组织架构以及分外抢眼的两个丹阳交界示意图，黄线两侧分别为江苏和安徽，同时标出了两个丹阳派出所和警务室所在地。

2月28日，苏皖“两省一街”丹阳警务室政务服务窗口正式揭牌并实体化运行，位于马鞍山和县乌江镇和南京浦口区乌江社区交界的苏皖“两省一街”乌江警务室政务服务窗口同步启用。目前，户籍类、居住证类、证明类和业务咨询类四大类共12项公安政务服务事项已首批进驻两个警务室政务服务窗口，以更好服务省际毗邻地区群众，让两省群众实现“进一扇门，办两省事”，其中“两省一街”丹阳警务室政务服务窗口所在的丹阳集镇就有近3万人，这也是其主要服务人群。

“两省一街”丹阳警务室，这一合作已有数年。早在2016年底，苏皖省界线达7公里的一对“孪生”丹阳便尝试加强跨省协作，开展“小区域”警务协作，两地公安在苏皖省界上共同组建省界联防警务协作机构——“两省一街”警务室，当时目的是解决省界治安难点、建设平安省界。马鞍山博望区丹阳派出所所长刘允健介绍，在“两省一街”警务室建立之前，由于两地往来较多，甚至操着同样的口音，两个丹阳派出所之间的关系也比较紧密，但同时大家在思考能否开展新合作、搭建新载体，为此就想到建立合署办公的警务室，这便是“两省一街”警务室的由来。当时的办公环境比较简陋，仅仅100多平方米的空间，但这里却承载了不少任务，包括接处警、矛盾纠纷化解、社区警务、案件侦办、联合巡防、信息资源共享等八项工作协作机制。

当时“两省一街”警务室成立，带来变化最大的当数接处警，这是平安省界建设的痛点和难点。以往，苏皖省界上两个“丹阳”的地名和居民口音难分你我，再加之省界犬牙交错，通信信号时常越界、漂移，由此时常出现苏皖公安110指挥中心接处警指令混淆、派警错误等情况，尤其对跨省案件处置影响较大。有了“两省一街”警务室之后，不仅日常由两个丹阳派出所的副所长牵头对接工作。在接到110接处警命令后，警务室值班的社区民警先行赶到现场，如非本省属地的警情，民警处理后控制，同时填写移交单，当天直接移交给另一方警方，较之前能省去近一周时间。此外，这一区域有不少每日往返两个丹阳的流动人口，以及在省界另一侧办厂开店的人，以前查询相关人员的信息需到对方派出所，简单的需派出所所长开具介绍信，若复杂的则需要江宁或博望分局出具正式函件，后来有了“两省一街”警务室，只需要“招招手”，一旁的警务人员便可帮忙查询，“伸个头”就能实时看到查询情况。

“两省一街”丹阳警务室政务服务窗口则是新尝试，其背后是长三角一体化的深入推进：一方面，部分跨省通办业务明确；另一方面明确支持“江宁—博望等省际毗邻区域开展深度合作”，江宁、博望两地大力推动“宁博同城化”，让“进一扇门，办两省事”成为可能。同时，两地日常生活和工作交流都很频繁，户口迁移、办理居住证等公安政务服务需求大，刘允健介绍，在窗口正式启用之前，去年10月起苏皖双方已经对高频事项进行了数据对接，窗口设在距离南北镇派出所的中间位置，去年12月便已经开始试运行。数据显示，截至本月初已办理户政业务65件、居住证业务55件、证明类业务45件以及业务咨询202件。