《司法所工作》| 打造“亭满意”法治化营商环境品牌 赋能民营经济高质量发展
转自：司法部
打造“亭满意”法治化营商环境品牌
赋能民营经济高质量发展
安徽省滁州市司法局
“环滁皆山也。”滁州，因欧阳修《醉翁亭记》而闻名遐迩，又称“亭城”。安徽省滁州市以“亭”冠名营商环境打造“亭满意”法治化营商环境服务品牌，在全省率先出台优化营商环境地方性法规《滁州市优化营商环境条例》，大力推进营商环境改革创新示范区建设，加力构筑“亭满意”法治化营商环境，赋能民营经济不断发展壮大。
高树“诚信旗帜”，为民营企业谋福谋利
滁州市深入实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制，推动各地各部门将新出台的公共政策分解成最小“颗粒度”，积极构建亲清政商关系。市数据资源管理部门开发建成“皖企通”滁州分厅，在全省率先完成与省“皖企通”平台、省财政涉企系统、省财政预算管理一体化系统全链路“四网融合”，打造全市统一政策服务应用，同时依托城市大脑归集的法人、企业等各类数据信息，不断推动政策与企业精准匹配、推送，实现惠企政策在“皖企通”平台上线发布、申报审核、在线兑付全流程办理。
持续优化政务服务中心服务质效
增加“公平砝码”，为民营企业保驾护航
滁州市持续加大执法力度，在营造公平竞争市场环境上迈出新步伐。加强公平竞争审查和反垄断执法，防止出现滥用行政权力排除、限制竞争问题。全面清理2022年12月31日前制定的现行有效的涉及经营主体活动的政策措施，包括规章、规范性文件和其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施共计1112件，其中修订22件，废止42件。不断健全完善公平竞争审查机制，2023年共审查政策措施291件，提出修改意见21条。积极开展反垄断和妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查活动，破除针对民营企业设置的各类不合理市场准入、退出限制，为民营企业发展创造有利条件和广阔空间。全面开展法治化营商环境重点领域行政处罚案件评查，探索建立公平竞争审查评估机制，推进知识产权全链条集成改革，实现各县市区知识产权维权援助站全覆盖。越来越多的民营企业看好滁州、投资滁州、扎根滁州，2023年，全市新增经营主体91167户，同比增长19.78%，总数达522162户，其中，新增个体工商户63713户、私营企业25464户，同比增长18.69%、21.95%；新增规模以上工业企业424户，规模以上工业企业总数达2576户。
健全“联动机制”，为民营企业纾困解难
滁州市持续完善府院联动、执破衔接机制，建立“问题企业”快速处置工作协商机制，畅通企业市场化救治和退出渠道。制定涉税务办理、不动产登记、企业信用修复等规范性文件6件，印发《滁州市企业破产费用专项资金管理和使用办法（试行）》，解决破产经费不足和破产管理人信息查询等问题。推进涉案企业合规改革，开展涉企经济犯罪“挂案”清理专项行动，建立涉企行政处罚报备机制。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，切实维护复议案件中企业的合法权益。做好涉企行政诉讼案件行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，坚持季度通报和提醒约谈相结合，2023年全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%。积极构建“法院+商会”多元共治新模式，在全省率先实现辖区内县级商会调解委员会全覆盖，率先试点推进“总对总”调解平台对接，推动实现“商事纠纷不出商会”。加大涉民营企业、农民工欠薪等矛盾纠纷排查化解力度，开展“营商环境类”涉企纠纷、知识产权纠纷和商事纠纷专项排查，矛盾纠纷化解率达98%以上。
强化“法律供给”，为民营企业高效服务
滁州市先后出台《关于推进法律服务高质量发展的实施意见》《支持律师行业发展的若干措施》《关于进一步做好优化公证服务更好便民利企的意见》等政策文件，打造具有滁州特色的现代公共法律服务体系，创优民营企业生产经营环境。建立民营企业家直接约见检察长制度，加强“12309”中国检察网线上平台与工商联企业服务平台对接，拓宽民营企业家约见服务渠道。开通“零接触”视频公证，为企业提供个性化法律服务项目。畅通劳动者法律服务“绿色通道”，为符合条件的劳动者免费提供咨询、代书、调解、诉讼代理等法律服务，拓展法律援助范围。完善律师事务所与商会、协会联系服务机制，深入开展法律服务进万企活动，2023年组织19个律师服务团实地走访企业889家，开展政策宣讲435场次，撰写“法治体检”报告607份，提出法律意见建议1127条。编印《企业涉诉法律风险白皮书》，帮助企业依法生产经营。既为民营企业“治患于已然”，更注重帮其“防患于未然”；既愿意“雪中送炭”，也乐于“锦上添花”，让民营企业经营得放心、安心、舒心。
文章来源丨《司法所工作》杂志2024年第4期
责任编辑|贺堃
编辑丨操可