崇明横沙岛一座泵闸建成背后，人大代表十年“接力”
转自：王海燕
横沙岛是长江河口的一个冲积岛，位于崇明区最东部防汛防台的最前沿，因缺少排涝设施，承受着防涝防灾的巨大压力和困难。今年6月5日，位于横沙乡的反帝圩泵闸的四台机组正式用上了双回路电。此前，单线路供电只能保证两台机组正常运转。更早之前，每逢汛期，横沙乡东部农田积水、房屋进水，村民损失很大。反帝圩泵闸能完全投入运转，这让横沙乡人大主席刘新倚由衷地感到高兴。在横沙工作多年的他，深知岛上百姓过去饱受洪涝灾害之苦，也见证了反帝圩泵闸建成过程中的一波三折。如今，这个困扰横沙群众多年的老大难获得彻底解决。去年，超强台风“轩岚诺”过后，岛上东部路面整洁；今年夏天经历的大暴雨，农田房屋也丝毫未受影响。村民们都说，这得益于反帝圩泵闸的建成运行。反帝圩泵闸如同一位敬职的水利“哨兵”，守护着横沙岛千余条河流安澜无虞。而它筹建、运行的过程，凝聚着诸多人大代表的关心关注和接续努力。
来自田间的呼吁
横沙岛东北部是全岛地势最低洼的地方，历来存在涝、渍等问题。岛上东面海岸原来有一个网仓港水闸，与其他水闸按照南高北低的地势构成了全岛引排水体系。从2005年开始，横沙东滩促淤围地工程启动，网仓港水闸被封堵，整个排水系统由此受到影响，因水闸无法有效排水，岛上防汛排涝能力变差，不少中小河道得不到有效的水源流动，导致水循环不畅、劣质河道增多。一到台风汛期，地势低洼的村域居民便遭了殃。比如受14号超强台风“莫半蒂”影响，永胜村7组部分民房屋顶掀翻、围墙倒塌，致2人受伤，农田积水，房屋进水，造成很大损失。事实上，横沙岛北部造过一个创建河泵闸，但排放量不大，每秒15立方米的两台机组根本无法应对汛期。2012年，横沙乡人大代表了解到老百姓情况，看在眼里、急在心里，纷纷提交建议，要求乡政府解决问题。“一旦下暴雨，河道里的水满了排不掉，流入农田、流到道路。农民宅基地的路基通常不高，道路一旦淹没，家里就进水，农田里的农作物长时间泡在里面，很快也死掉了。”“但岛上要改建水闸，涉及破防汛墙，工程比较大，这个管理权限不在乡镇。”刘新倚说，当时区水务局等部门都很重视并支持这件事，多次到现场勘查，但推进速度比较慢，一直停留在纸面。2016年9月，市领导到横沙调研，乡政府专题汇报了横沙岛水环境整体情况，提出了改建水闸泵闸、增强防汛排涝能力的建议。在岛人大代表也在积极行动，通过实地走访调研、邀约专家座谈分析，提出相关建议。2017年，崇明区人大代表集中围绕“水环境治理和反帝圩建设”专题建言献策，向崇明区人大常委会提交代表建议，得到区级层面的重点关注。说起当初提交的建议，崇明区一届人大代表胡亚飞依旧印象深刻：“夏季一阵大雨过后，地里的庄稼都泡在水里。有的老百姓家里积了水，抹着眼泪跟我说日子真难，我心里不是滋味，下决心一定要解决受涝问题。”
人代会上的献策
反帝圩泵闸项目建设，关乎3万驻岛居民的安危。除了乡人大代表、区人大代表，市人大代表更是将这一期盼带到了市人代会上。2019年市人代会期间，市人大代表龚著忠提出《关于加快建设“横沙反帝圩”泵闸的建议》，2020年市人代会期间，市人大代表施海萍提出《关于横沙地区水系建设的建议》。
龚著忠代表进行了一番岛上水闸调研。横沙岛现有水闸5座，其中网仓港水闸因横沙东滩圈围被封堵；红星水闸为危闸，汛期排水无法完全开启闸门；文兴水闸受长兴丁坝影响，闸口常年淤浅，岛内引排水只能“北引北排”，造成南部水系换水不完全；新民港为通航河道，汛期新民水闸无法完全开启；岛内日常引、排水基本只能靠最北端的创建港泵闸进行，但汛期排水受限于天文潮汐。在龚著忠看来，横沙反帝圩泵闸如能建成投入使用，岛内引排水方向可改为“北引东排”，可基本满足横沙排水需要，将有效提升横沙的整体水环境，增强横沙防汛除涝能力。
施海萍代表则从岛上水系建设的角度建言献策：“站在满足生态发展、居民生活、生态环境对水的需求考虑，建议市有关部门积极协调造地公司等部门，贯通横沙东南部与横沙东滩圈围区的水系，重新打通网仓港水闸，让东浜河、兴隆河、新民河等一级支河与东滩圈围区的水系连通，形成完整的水系体系，使横沙东南部水系引排顺畅。”
这两条建议均获市水务局高度重视。但建水闸还需突破几道关，比如财政支持。“这个工程难度非常大，需要得到市级财政支持。”刘新倚告诉记者，按照相关规定，申请市级补贴需达到区级河道以上标准。所谓区级河道，至少要横跨两个乡镇，横沙岛只有一个乡，岛上没有区级河道，都是乡级河道。“但市和区里都很重视这项民生工程，最后得到了有力的财政支持。”在市、区水务部门与横沙乡政府的共同努力下，反帝圩泵闸新建工程于2020年2月26日开工，2021年9月17日完工验收。泵闸建成后，将充分利用长江口潮差，在外河潮位低于内河水位时，利用水闸趁潮自排，当江面潮位顶托时，利用泵站强排，从而解决横沙中东部地区排涝问题，极大改善和提升全岛的水环境资源调度能力。
建成的反帝圩泵闸
反帝圩泵闸新建工程筹建的同时，还对周边河道进行了整治。“整个横沙本岛水系是一个系统，强排时，河道如果不畅，排涝就不起作用。”施海萍说，红星河是横沙岛中部地区主要引排水通道。经过整治工程，原本河宽15至17米的红星河，整治完成后面宽达40米，这就打通了横沙本岛中部地区引排主动脉。此外，横沙乡丰乐村、民生村范围内100条段、31公里河道都进行河道疏浚、拆坝改涵等整治，水系疏通后，大大有助于岛上引淡除涝。
供电缺口的补漏
反帝圩泵闸建成后，留下一个缺口：泵闸共装配4台泵，合计流量为每秒30立方米，但因供电问题，泵闸迟迟未能正常运转。“要保证机组正常运行，必须配套双回路专线供电，如果一路线出现问题，另一路线就会启用。但是当初建造水闸是临时施工用电，临电仅支持泵闸一半的排涝能力，无法达到预期排涝效果。”刘新倚说。
2021年底，横沙代表团的13名新任区人大代表接过了履职接力棒。代表督查防汛抗台过程中发现，反帝圩泵闸建成后因供电不足迟迟未能正常运转，区人大代表施艳为此感到揪心：若政府投资2.45亿元建造的反帝圩泵闸不能充分发挥作用，横沙人民受涝之苦不仅无法根除，还意味着巨大的浪费。
崇明区人大代表在代表之家召开座谈会，探讨推进泵闸等事宜。
新一届乡人大同样关注反帝圩泵闸的供电问题。2022年6月初，在乡人大的组织下，在岛区人大代表在代表之家召开座谈会，深入分析泵闸供电难原因，探讨推进泵闸永久用电选线、接入等方案。2022年6月下旬，区人大代表施艳、顾春荣赴反帝圩实地调查，分析建议方案的可行性。由施艳牵头，向区人大常委会提出《关于加快解决横沙反帝圩泵闸供电问题的建议》。关于反帝圩泵闸用电问题的建议一经送达，即获区人大常委会重点关注，在他们的有力推动下，最终落地实施。
去年，11号超强台风“轩岚诺”过后，横沙乡永胜村内路面干硬整洁、没有受丝毫影响。
“从2012年到现在，从乡级、到区级再到市级，反帝圩泵闸始终牵动着在岛人大代表们的心。”刘新倚说，从代表提出东部排水问题，到问题最终解决，这期间跨越了10年，经历了三届代表的努力，一次次调研、走访、讨论、提议，是代表坚持为人民群众解难、为政府分忧的注脚，也是横沙岛践行全过程人民民主的一个缩影。