公益诉讼启动退赔！首批村民拿到退款
转自：中国消费者报
“没想到会退回货款
感谢消委会帮我们讨回损失”
日前
四川省保护消费者权益委员会
提起并成功获赔的首例
“退一赔三”惩罚性赔偿消费民事公益诉讼案
已开始向受害农户退赔
克服困难寻找甄别受害者
首批21名村民拿到退款
2023年2月，巴中市恩阳区市场监管局在打假护农行动中，对孙某文、刘某春合伙经营的佳瑞配方肥厂进行现场抽检，发现产品不合格，经查该厂无工业产品生产许可证，也无四川省农业农村厅的备案与登记。恩阳区市场监管局及时将线索移送公安机关。
2024年2月4日，四川省消委会向巴中市中级人民法院提起民事公益诉讼，同时申请巴中市检察院支持起诉。3月11日，经开庭审理，原被告达成调解协议，由被告向四川省消委会指定的公益账户退缴违法所得73142.5元，惩罚性赔偿219427.5元。
本案中，如何管理和使用退赔金，如何找到受害者并退赔到位，是四川省消委会与检察机关、法院共同探索的重点。为解决退赔金兑付时的具体问题，四川省消委会联合巴中市检察院、巴中市消委会研究制定了《赔偿金管理使用方案》。
鉴于两被告生产销售不合格肥料时间较长、购买的农村消费者数量众多，四川省消委会决定将追回的违法所得直接返还消费者，以弥补其损失，若违法所得金额不足以支付申报消费者购买不合格肥料的货款，则以其后分期到账的惩罚性赔偿金继续支付。剩余惩罚性赔偿金将按资金到位情况，依次用于购买化肥、种子等农资，在春耕时节无偿赠送给受侵害集中区域，尤其是受侵害集中区域内的农村贫困消费者，以进一步彰显公益诉讼维护社会公共利益的目的。
5月7日，四川省消委会和巴中市检察院联合发布公告，征集涉案12批次不合格化肥的受害农户信息，并委托巴中市消委会办公室进行审核甄别。
巴中市消委会办公室主任袁正军告诉记者，根据检察机关提供的218人名单，工作人员逐一进行电话核实，目前确认了65人，下一步将继续完成全部甄别。
7月18日，四川省消委会联合巴中市人民检察院、巴中市消委会、恩阳区消委会，在巴中市恩阳区元窝社区举行集中退赔仪式，向首批21名购买劣质化肥的农户返还货款。
上午10点，从四面八方赶来的村民整齐地坐在会议室，主席台背景墙上写着“消费民事公益诉讼赔付金元窝社区发放点”字样。工作人员将一张“巴中市恩阳区2023年购买邦力达复合肥现场赔付签到表”送到村民面前，让大家签字摁手印。村民朱内明表示，去年买的肥料质量不合格，没想到1000多元货款还能退回。据了解21名村民中最高退赔1320元、最低120元，共计赔付9900元。
据悉，首批退赔款后剩余的6万余元违法所得，四川省消委会将委托巴中市消委会、市检察院确定受害农户信息后，陆续分批次返还。
让受害消费者的损失得到赔偿
体现公益诉讼的立法价值
据巴中市恩阳区市场监管局负责人介绍，目前，农资市场良莠不齐，违法行为屡禁不绝，案件的查办保护了农村消费者的合法权益，给各类坑农害农不法分子以有力震慑。
据介绍
四川省消委会不断探索
消费民事侵权行为
对不特定消费者实施侵害后的
司法救济机制
2017年与四川省检察院探索建立案件线索共享、相互支持配合诉讼等公益诉讼协作机制；
2022年与四川省高级人民法院、省人民检察院建立证据协查、法律适用、问题研究、诉前准备等维权联动协作沟通机制；
2023年与川渝消委会、检察院建立跨省域消费民事公益诉讼规范。
四川省消委会秘书长闫光耀表示，履行消费民事公益诉讼职能的目的是维护社会公共利益，惩罚违法者，让受害消费者的损失能得到赔偿，真正体现消费民事公益诉讼的立法价值。
中国消费者报新媒体编辑部出品
来源/中国消费者报·中国消费网
记者/刘铭
编辑/李晓雨