改革！办事群众从“跑断腿”到“一键通”，审批人员从“负重前行”到“轻装上阵”！南海市监局“一网通办”，为啥大家都说好？
来源：老梁市监论谈
近年来，党中央国务院持续深化“放管服”改革，为市场主体松绑减负，各地市场主体呈井喷之势。随之在不少地方出现了窗口服务超负荷、企业预约轮候久、审批效能待提升等问题。
如何破解这一难题？广东省佛山市南海区市场监管局探索出了一条成功之路——该局自2022年12月起正式实行的涉企审批服务“一网通办”改革，使办事群众从“跑断腿”到“一键通”，审批人员从“负重前行”到“轻装上阵”，达到了为企业提速、为部门增效、为基层减负的目的，受到了社会的高度认可和热烈欢迎，市场监管审批工作人员也拍手叫好。
改革以来，网上办事率迅速飙升至90%以上，设立登记的网上办事率更是高达97%，已通过“一网通办”平台办理业务29.7万笔。截至7月23日，南海区的市场主体总量已突破73万户，不仅仅是县区一级的佼佼者，甚至比许多地级市的经营主体总量还高。
一键通达：文书智能生成，化繁为简
以往，不少办事群众对繁琐的申报材料苦不堪言。南海区局在搭建“一网通办”平台时，对申报材料力求能减则减。
他们聚焦申请人认为申报材料复杂易错的“痛点”进行改造，将需填信息要点进行内容简化、自动复用、精准匹配，减少申请人60%的操作量。应用经营范围规范表述等辅助功能，推行以选择项为主、填写项为辅的智能提示填报模式，智能生成18类高频表单和42类高频法律文书，申报材料一次通过率提升至70%。打通数据壁垒、通过信息的智能化匹配，实现身份证明文件“免证办”、住所权属证明“免提交”、佐证材料“免上传”。
如今，只需轻点鼠标，填写企业名称、住所、经营范围等关键信息，系统便能智能生成规范文书，告别了过去“材料如山”的烦恼。一位深耕南海的企业家说：“这不仅是技术的飞跃，更是对我们企业家的极大关怀。”他感慨道，智能化改革让审批变得轻松透明，即便是非专业人士也能轻松应对。
效率革命：先预审后签名，流程创新
不仅申请材料简单，南海局还创新地设立了“预审”环节，为申请人在准备资料环节提供预审服务，预审通过后，系统实时通知股东、法定代表人、董监高等人员通过粤商通App进行签名或认证，电子申请材料即时提交至市场监管部门，一次签名即可完成，有效避免了以往线下多次跑、线上多次退件的情况。
南海某一集团公司的商事登记专职人员说，以前无论是网上还是线下办理业务，都是先经全体股东和法定代表人签名后再行提交申请，一旦申请材料有疏漏需要重签自己就要背锅；线下办理有时候还能现场修正或容缺后补，但预约线下办事有时要等好几天。现在网上办理业务，就算签名前退回补正多少次他也无所谓，只要预审通过任务就圆满完成了。
除此之外，该局考虑到股东身在异地的问题，启用了电子签名系统。无论身处何地，只需一部手机，便能随时随地完成签署，彻底打破了地域限制。
“这不仅缩短了决策周期，还降低了成本，让我们的企业运营更加灵活高效。”很多投资人对这项改革赞不绝口。
窗口瘦身：创建集中审批，基层减负
面对日益增长的审批需求，南海区市场监督管理局果断出手，于2022年底将原来分散在区、镇街市场监管部门的审批人员集中起来办公，组建了集中审批中心，专职专责开展商事登记网办业务集中审批，以实时业务指导和统一审核标准确保审批工作规范开展；以专人专岗专责和完善工作机制提升人员审批效能和审批质量；搭建集中审批中心与实体窗口人员的沟通交流平台，及时响应、回复线下窗口疑难问题，提升线下窗口网办辅导区的导办质量。
通过网上业务集中审核，有效分流了实体窗口的业务量，极大地缓解了基层压力。
改革后，该中心每年可办理网上业务超40万宗，在业务量每年增长超20％的形势下，窗口人员不但不用增加，还减少了69人。
“现在，我们可以将更多精力投入到监管和执法工作中，为企业提供更优质的服务。”市场监管所的所长们都难掩心中的喜悦。
轻装上阵：实施要点审查，质效齐升
南海区的“一网通办”平台，借助智能审查系统，犹如为审批流程装上了智慧引擎。
以往，无论是网上或者线下业务，审查人员需要对少则十来页，多则数十上百页的纸质或电子材料的具体内容逐字查看、同一事项前后对比，做上十来笔业务，一天就过去了。
现在，南海区集中审批中心网办业务审查人员查看的不再是文书材料，而是在一个网页查看申请人填报的所有信息，以及上传的相关附件。重点就是查看企业名称是否可用、经营范围是否涉及前置审批、住所使用证明是否齐备等。如果有需要补正的，即对相关的事项进行一对一单项批注。
在智能系统助力下，简单的审查点实现自动化处理，高风险及复杂事项则实施人工决策，既保证了审批的准确性，又提高了工作效率。
“现在，我每天都能轻松处理大量业务，真正实现了工作与生活的平衡。”一位审批人员笑言。目前，集中审批中心每日人均处理量超过60笔，业务高峰期更是超过100笔，审核效能较实体窗口提升了300%。
除此之外，档案管理员也在这场改革中受益匪浅。通过一网通办，纸质档案将由便捷高效的电子档案的取而代之。这不仅大幅降低了行政成本，还实现了档案管理的智能化、环保化。
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