接续推进6项养老领域国家级试点，一个地级城市民政局长的心路历程
近日，安徽省安庆市居家和社区基本养老服务提升行动家庭养老床位建设、居家养老上门服务、中央补助资金执行三方面工作受到上级有关部门通报表扬。近年来，安庆市坚持改革引领，扩大开放合作，巩固深化成果，重点抓好养老服务顶层设计、设施建设、服务拓展、业态培育等工作，先后争取了全国养老服务业综合改革试点、全国智慧健康养老示范基地创建试点、全国居家和社区养老服务改革试点、全国居家和社区基本养老服务提升行动等6项涉老领域国家级试点，就相关试点工作的开展情况、取得的成效及下一步工作计划等，本报记者专访了安庆市民政局局长蔡婷婷。
办好老年人牵肠挂肚的民生大事和关键小事
6月的一天，家住潜山市梅城镇八一开发区的半失能老人李老在家中意外跌落，所幸老人第一时间触发了紧急呼叫系统，潜山市智慧养老大数据运营调度中心后台工作人员接报后第一时间通知了亲属，并联系片区护理员迅速赶到现场，让李老转危为安。“幸亏有这个家庭养老床位，老人才没出危险。”老人家属感慨道。
“养老服务关乎民生，连着民心，事关千家万户。我们开展工作的着眼点就在办好老年人牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。”据蔡婷婷介绍，近年来，安庆市抢抓改革试点机遇，持续推进养老服务供给侧改革，建设家庭养老床位、发展老年助餐、推出“喘息服务”、进行适老化改造、提供关爱探访服务、发展智慧养老……在试点工作推动下，优质养老服务资源不断向老年人的“周边、床边、身边”集聚，老年人的幸福感、获得感、安全感持续增强。
民以食为天。在安庆市大观区石化路街道大湖社区的老年食堂，70多岁的宋烈勋一边和老友打招呼，一边打好了饭菜。窗明几净的环境、熟悉的社区老友、热腾腾的饭菜氤氲着幸福生活的味道。
“小实事助力大民生。如何让老年人就近就便吃上一餐热乎饭就是老年人天天有感的关键小事。”据蔡婷婷介绍，去年以来，安庆市全面实施老年助餐服务行动，在安徽省首创“党建+老年助餐”的工作机制，将“老年助餐”书记项目纳入年度党建考核和党委（组）书记抓党建述职评议考核；还设立了老年助餐慈善基金，统一“六有四规范”建设标准，建成老年食堂（助餐点）707个，并评选了一批群众满意的老年食堂，累计接待老年人就餐100余万人次。
居家和社区养老服务提档升级正在进行时
今年2月，来自民政部福利中心、世界银行等机构养老领域的知名专家，到安庆市就居家和社区基本养老服务提升行动作专题调研，专家就制度设计、服务供给、能力提升等方面为安庆市养老服务工作把脉问诊，给予精准指导。
2022年，安庆市作为安徽省唯一试点城市入选全国居家和社区基本养老服务提升行动，受到安庆市委、市政府高度重视。据蔡婷婷介绍，试点开始后，安庆市强化资金保障，先后统筹中央专项资金3646万元和本级配套资金214.4万元，全面完成居家和社区基本养老服务提升行动实施方案制定、建设方招标及1.5万名失能老年人能力评估等工作；按照“一户一策”要求，为经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位及提供居家上门服务，目前已建成家庭养老床位3443张，为9447名经济困难老年人提供30余万次居家上门服务。
为推动社会力量广泛参与，安庆市充分发挥长三角养老服务一体化合作机制作用，引进安达人和、福康通、唯老汇等知名服务企业建设家庭养老床位，培育了一批医疗康复、失能护理、膳食配送居家上门服务企业和社会组织。
努力强化科技赋能，拓展大数据、VR等技术在养老服务领域的运用，投资1200万元建成安庆市养老服务信息平台，开发老年人能力评估、家庭养老床位建设和居家上门服务管理系统，为项目后续服务提供强有力的技术保障。
依托提升行动，各县(市)均组建了专业化养老服务团队，桐城市“家和尊养”、怀宁县“壹养护理”、望江县“幸福里”、岳西县“康信养老”等34家服务机构近1000人参与居家上门服务，并为家庭照护者开展培训，提升了老年人家庭照护能力。
推动养老服务高质量发展永远在路上
“经过多轮改革试点的不懈努力，目前安庆市养老服务工作呈现出多点发力、持续向好的发展态势，然而，推动养老服务高质量发展，我们永远在路上。”说到下一步的工作，蔡婷婷表示要从如下几个方面发力。
高质量完成居家社区基本养老服务提升行动。坚持“一人一档、因需施策”，充分发挥第三方专业机构作用，加大检查指导力度，强化信息管理，提升宣传质效，确保高质量通过民政部、财政部验收。围绕建床老年人的后续上门照护服务，制定《安庆市家庭养老床位照护服务管理办法》及《服务项目指导清单》，确保项目可持续。
促进老年助餐服务提质增效。巩固“党建+老年助餐”书记项目成果，进一步推广数字化就餐结算系统运用，加大宣传引导和监督检查力度，引导更多市场主体参与，不断提高群众知晓率和满意度。
加快世行贷款项目建设。完成世行第三批21个居家养老服务站项目建设，进一步完善居家社区基本养老网络，指导迎江区开展居家社区养老服务示范区创建，优化世行政府购买服务，新增市城区家庭养老床位对象上门服务项目。
丰富农村养老服务供给。指导岳西县开展农村养老服务改革试点，探索建立农村特困人员供养服务机构县级统一管理机制。加快农村养老服务网络建设，新增村级养老服务站131个。结合乡村振兴，在农村推广日间照料、互助养老、探访关爱、失能帮扶等基本养老服务。
拓展智慧养老场景应用。持续优化安庆市养老服务信息平台，丰富智慧养老应用场景，深化信息技术在老年助餐、机构安全管理等领域的运用。
加大人才培训培养力度。健全机构等级评定机制，将养老服务人才作为重要评价指标。支持安庆医专、市社会福利院、桐城家和尊养等培训基地建设。组织养老护理职业技能竞赛，常态化开展消防安全、食品安全、家庭照护者和养老机构护理员等系列培训。（本报记者 马丽萍）