我的帮扶故事丨为筑牢北方生态安全屏障增添新动力
转自：中国环境网
按照组织安排，我于2023年7月13日正式到内蒙古自治区包头市生态环境局任职。作为一名生态环境新兵，我下决心有信心，在最短的时间进入角色、进入状态，不负重托、不辱使命，为建设美丽包头贡献自己的力量。工作伊始，我就与监督帮扶邂逅，与生态环境执法支队这支铁军相处，短短的时间里，我领略了他们的风采，认识到了重点区域空气质量改善监督帮扶工作的重要意义。
能打善战，铁军中的王牌
在我任职一个星期后，迎来了2023年包头市首次空气质量改善监督帮扶专业工作组的进驻。因工作要求，工作组进驻包头市后不干预、不替代、不打扰当地工作，所以直至他们离开，我也没能近距离接触这支不远千里从新疆生产建设兵团赶赴包头市开展帮扶检查工作的队伍，但从同事们反馈的信息可以知道他们优良的素质和作用。
工作期间，他们不仅没吃过当地的一顿饭，而且往往因工作时间紧张，许多时候就以面包和榨菜凑合一顿；一整天里，他们休息时间少、工作多，常常至凌晨还在现场工作；他们经验丰富、业务精湛，为包头市工业企业把脉问诊，深受欢迎。监督帮扶工作组的这种敬业精神和专业水准树立了标杆、做出了榜样，彰显着我们生态环境执法人精业敬业、艰苦奋斗的精神品格，是生态铁军中的王牌军。我坚信，只要我们坚定不移发扬铁军精神，我们一定会把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，以最坚定、最自觉、最务实的行动守护好祖国北疆这道亮丽风景线。
借监督帮扶之机，找问题短板
监督帮扶反馈的问题，为我们进一步掌握全市工业企业大气污染治理水平提供了一个有效的途径。为落实监督帮扶反馈问题的整改和查处任务，我对反馈的150多个问题逐项进行研究，深入全市7个旗县区的工业企业进行实地走访调研。
在对一些问题整改情况调研时发现，部分企业问题整改标准低，存在头痛医头脚痛医脚的倾向，问题整改不深入、不系统、不能深入剖析原因。为此，由市生态环境综合行政执法支队牵头组建了工作专班，分成3个工作组进行督办，坚决避免出现虚假整改、敷衍整改等情况，对存在整改不严不实、整改不到位的，在全市范围内进行通报，并向属地政府下发督办函，列入年度考核。
通过调研发现，反馈问题中非道路移动机械管理不精细问题和台账记录不规范问题比较集中，其中非道路移动机械未悬挂环保标识的问题达24项，占比15.5％；未建立台账或台账记录不规范问题达20项，占比13％。这些问题，虽多数为立行立改类问题，但也可以反映出，我市在非道路移动机械管理和环境管理制度监管方面还存在短板。
为此，我组织召开专题会议进行研究，采取切实措施强化非道路移动机械污染管控工作，持续加大抽测频次，加强巡查监管力度，严防尾气不达标的非道路移动机械继续使用，同时进一步加大宣传力度，提高使用单位的责任意识。针对频繁出现的台账记录不规范问题，组织全市执法人员开展了环境管理台账记录制度及台账记录规范性专项帮扶指导活动，对全市排污单位开展覆盖式的现场指导，对台账格式、内容和频次进行规范。
同时，对所有反馈的问题，坚持举一反三的问题整改原则，全市生态环境系统上下自加压力，深入开展好大气污染防治工作，确保区域空气质量得到改善。
借监督帮扶之力，锤炼“环保铁军”
打造一支能征善战、敢打硬仗的环境执法队伍，是筑牢我国北方重要生态安全屏障的基础。我深刻认识到，包头市地处边陲，环境执法能力建设、区域环境治理水平同先进地区还有差距。选派执法人员到环境治理水平高的地区学习，与全国优秀的执法人员同台竞技，是一个非常有效的提升途径。监督帮扶工作，恰好为我们提供了难得的宝贵机会。
他们在监督帮扶工作中，为快速掌握情况、提高执法成效，总结出了现场检查的五步工作法：一是通过查环评、排污许可等资料，提前做足功课；二是在检查前通过非现场执法手段掌握企业排放与生产状态；三是在进入企业后对前两个步骤发现的疑似问题进行有针对性的现场核实和全方位的检查；四是对发现的问题耐心交换意见，一一核对，听取解释说明；五是突出帮扶指导，针对存在的问题认真研究整改措施，帮助被查企业有效解决问题，而不是“一查了之”。
他们总结提炼的工作方法，现已为我市提高执法成效贡献了“监督帮扶的力量”。2023年，包头市生态环境局积极派员参与各类“实战练兵”行动，共派出10人次参加大气监督帮扶、入河排污口排查、自动监控飞行检查、统筹强化监督等专项行动。其中2人共3次，以精湛的业务技能和突出的专业水平，受到生态环境部通报表扬，实战练兵效果明显，真正做到了以实战促练兵，以帮扶促执法。
作者系内蒙古自治区包头市生态环境局党组书记