合肥市立法！拟发布低空经济高质量发展“21条”：支持低空经济产业领域高水平科技创新平台建设【附低空经济发展规划分析】
低空经济作为战略性新兴产业和新质生产力的重要代表，已成为各地抢抓发展的“新赛道”。随着技术的不断创新和发展，无人机、无人机配送、空中观光等领域的商业应用不断拓展，为城市物流、旅游、安防等行业带来新的发展机遇。各地纷纷加大政策支持力度，推动低空经济相关产业的创新发展，促进生产力和科技水平的提升。低空经济的崛起不仅为城市经济注入新的活力，也为就业市场带来更多机会，同时对于推动城市智慧化、绿色发展具有重要意义。
8月22日消息，合肥市发展改革委消息，安徽省是全国第三个全域低空空域改革试点省份，安徽省、合肥市层面出台系列政策文件大力支持打造低空经济，但在立法上尚无明确的法律规定。对此，合肥市发展改革委会同相关部门起草了《关于促进低空经济产业高质量发展的决定(征求意见稿)》(以下简称：《决定》)，明确了事关低空经济的21条内容，现向社会公开征求意见。
《决定》依据相关法律、法规，聚焦合肥市低空经济工作痛点难点问题、特色经验做法，从适用范围、部门职责、应用场景、基础设施、飞行管理、空域使用等方面作出一系列制度设计，为促进合肥低空经济产业高质量发展提供规范性保障。
推进低空经济产业高质量发展需要各方协同支持。对此，《决定》中提出在落地新技术、新产品应用方面，公安、应急管理、消防管理、城市管理、农业农村、卫生健康、自然资源和规划、水务、生态环境、气象等部门应共同推动低空飞行在社会公共治理领域的应用;文化和旅游、体育、商务等部门应推动低空消费小镇、低空飞行营地等建设，鼓励开展低空旅游、低空运动、低空文化交流等活动。
在低空飞行基础设施建设与运营和空域服务方面，合肥市将支持采用土地综合开发的方式推动低空飞行基础设施建设，并鼓励向社会开放共享。国际先进技术应用推进中心(合肥)将组建低空飞行服务管理机构，为低空飞行提供专业性、公益性服务。此外，《决定》要求合肥市相关部门应当协同企业、高等院校、科研机构等，围绕电池、适航、系统等关键技术领域开展技术攻关，支持低空经济产业领域高水平科技创新平台建设。
——地方层面低空经济政策汇总
党的二十届三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。作为战略性新兴产业的重要赛道，低空经济正“加速起飞”。根据前瞻产业研究院政策大数据观察，全国已有超30+省市将低空经济写入2024年《政府工作报告》，并已经发布相关低空经济高质量发展行动计划。
另一方面，全国各大省、重点城市、先进区县已纷纷组建成立低空经济高质量发展工作专班，这意味着将大力推动当地低空经济的产业发展，包括产业发展定位、产业功能布局、低空空域管理改革、基础设施建设、产业创新技术、应用场景拓展等方面推进工作。随着低空经济的逐步开放和技术的进步，预计会有更多城市跟进成立相应的专班。
——低空经济产业规划分析
根据前瞻产业观察发现，每个低空经济产业工作专班/小组，主要是解决“统筹协调、基础设施建设、产业高质量发展、融合发展、法规标准制定、市场需求培育、技术创新、安全管理”等方面的一系列问题。前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，2023年就先行成立了“低空经济研究规划所”，前瞻认为要解决各地当前低空经济产业发展的问题，重点要从以下5个层面切入：
①深入洞察低空经济
需要对低空经济市场进行深入分析，包括市场需求、潜在客户群、竞争对手分析等。同时，研究相关政策法规与本地的先天资源、优势产业，确保规划符合国家和地方的低空经济发展战略。
②技术趋势评估
评估影响地方低空经济发展的关键技术趋势，如无人机技术、电动垂直起降飞行器(eVTOL)、智能控制系统等。技术进步是推动市场需求增长的重要因素，因此对技术发展的预测对于市场需求预测至关重要。
③政策环境分析
基于对本地低空经济产业链强关联的其他产业集群、可能性应用场景，综合考虑其支持政策、法规框架以及未来可能出台的政策措施，有助于预测市场需求的变化趋势与招商。
④应用场景拓展预测
通过专业团队实地走访调研，分析预测与本地资源禀赋强关联的低空经济应用场景的发展潜力和市场需求，可以给予企业和投资者制定相应的战略计划，更有助于后续地方招商工作精准开展。
⑤风险因素诊断与市场预测模型构建
基于上述分析，结合定量和定性分析方法，构建市场需求预测模型，识别可能影响低空经济市场需求预测的风险因素，如技术发展风险、市场竞争风险、政策与法规风险等，同时预测未来一段时间内地区低空经济的市场规模和增长趋势，并考虑相应的应对策略。
经前瞻产业研究院服务多地实践经验证明，通过上述环节的深入研究，可以有效推动低空经济产业的集聚和发展，从而实现经济增长和产业升级。前瞻产业研究院希冀发挥“产业研究+大数据+技术洞察+招商资源前置”的独家特色产业规划服务，为各地政府提供既科学、又前瞻、更落地的产业规划整体咨询方案。
前瞻经济学人APP资讯组
更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《2024年中国低空经济报告——蓄势待飞，展翅万亿新赛道》。
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