人民日报聚焦以改革增动力：一张河北税费清单记录改革力度

改革是发展的动力，发展是改革的目的。

习近平总书记指出：“进一步全面深化改革要突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。”

今年以来，面对复杂多变的国内外形势，各地区各部门注重发挥改革的突破性和先导性作用，积极出台利于稳增长、调结构、防风险的改革举措，依靠改革为发展增动力，中国经济延续了回升向好态势，高质量发展又迈出新的步伐。

以改革增动力，坚持稳中求进，着力稳增长，

夯实全年经济发展的坚实基础

——扩大有效益的投资，发挥改革的牵引作用。

数控加工中心机器轰鸣，智能生产线高速运转，机械臂上下左右灵活起落，一排排液压元件零部件有序“流”下生产线……在引进3条自动化生产线、更新数控车床等高端设备900台后，位于河北省邢台市临西县的中伟卓特液压科技有限公司生产效率提升了50%。

今年上半年，邢台市税务部门落细落实结构性减税降费政策，让中伟卓特享受到了研发费用加计扣除、高新技术企业减免企业所得税，再加上增值税加计抵减和出口退税等项目，税费清单上的减税金额十分可观。

投资越多，减税越多，转型升级的积极步伐得到了税制改革的“奖励”，企业加足马力。“上半年的税收优惠全部投入到当前市场急需的弯轴式液压泵的研发上，再追加2000万元投资新设备，争取今年实现高端数控设备全覆盖。”公司负责人韩书娟说。

一张税费清单，记录改革的力度。

全面深化改革，需要精准发力。增值税改革持续深化，留抵退税制度不断完善，重点支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策加快落实……减负政策让更多企业轻装上阵。今年4月，《我国支持制造业发展主要税费优惠政策指引》发布，为制造业经营主体列出明晰清单，助力更好享受税费优惠政策。

全面深化改革，注重系统集成。我国统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和配套改革结合起来，既编制完善规划，加强项目管理，打造一批标志性工程，又优化制度供给，用改革办法和创新举措破解深层次障碍。

“改革越深入，越要注意协同”。聚焦稳预期、稳增长、稳就业，我国强化宏观政策逆周期和跨周期调节，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，充分调动经营主体积极性，激发经济发展内生动力，形成共促高质量发展合力。上半年，固定资产投资同比增长3.9%，其中制造业投资增长9.5%，推动投资平稳增长、结构优化、质效提升，为稳增长夯实根基。

——激发有潜能的消费，用好改革这个关键变量。

打开并登录“浙里办”手机应用程序，进入“个体劳动者（灵活就业人员）参保登记”事项，点击“在线办理”……短短3分钟，在浙江省东阳市务工的家政钟点工王女士就办好了灵活就业人员参保手续。

一张社保单，记录改革的温度。

消费是拉动经济增长的“主引擎”。社保制度改革兜住兜准兜牢民生底线，让居民更加敢于消费、愿意消费。收入分配制度进一步完善，各地不断健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，强化收入再分配调节机制。同时，营商环境不断优化，通过促进中小微企业和个体私营经济发展来稳就业稳收入……一系列的改革举措推动“提低”“扩中”，上半年全国居民人均可支配收入实际增长5.3%，与国内生产总值增长基本同步，人均消费支出实际增长6.7%。

居民收入稳定增长，消费水平持续提高。上半年，最终消费支出拉动国内生产总值增长3.0个百分点。扩大消费长效机制逐步完善，消费对经济发展的基础性作用进一步增强。

扩大消费做“加法”，消费限制做“减法”。“各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施”“允许有关城市取消或调减住房限购政策”……限制性措施不断减少，为居民消费“松绑”。

——加快培育外贸新动能，释放改革的发展红利。

一台成本只有新机60%的再制造发动机，顺利通关后，被运往位于上海市浦东新区的沃尔沃建筑设备（中国）有限公司，为企业节省了40%的成本——全国首单再制造产品进口在上海落地。打破旧机、二手机的进口限制，目前部分自贸试验区已放宽汽车发动机等62种再制造产品进口，助推贸易绿色化的新趋势。

一张报关单，记录改革的深度。

改革要向纵深推进，开放需拓深度广度。随着放宽再制造产品进口等一系列“首创首试”取得新成果，首批自贸试验区对接国际高标准规则各项试点措施已全面落地，牵引对外贸易质升量稳，上半年货物贸易进出口总值同比增长6.1%，创历史同期新高。

市场准入改革增强对外资“磁吸力”。服务贸易负面清单“走”向全国，全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、医疗等领域有序扩大开放……市场准入进一步放宽，让更多外企共享中国改革开放的红利，上半年新设外资企业数量近2.7万家。

今年以来，“坚持以制度建设为主线”，各项改革加强协同，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配置体制机制更加完善，全国统一大市场加快形成，各种所有制经济更加公平参与市场竞争，市场活力充分涌流，为实现全年经济发展预期目标奠定坚实基础。

全面深化改革，方向清，道路明。“既要继续在全面上下功夫，使改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题；又要持续在深化上用实劲，突出经济体制这个重点，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。”

财政部将加快健全预算制度、税收制度，把宝贵的财政资金用在发展紧要处；人力资源社会保障部将完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，营造公平就业环境；商务部将完善高水平对外开放体制机制，把开放的蛋糕做大，把合作的清单拉长……下半年，依靠改革开放增强发展内生动力，各地区各部门已经拉好任务清单，蓄力推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，为坚定不移完成全年经济社会发展目标任务孕育强大动能。

摘自8月22日人民日报头版《以改革为动力促进稳增长调结构防风险——坚定不移完成全年经济社会发展目标任务（下）》

记者：余建斌赵展慧刘诗瑶