每分钟有约150万美元的贸易往来 欧盟与中国：合作共赢才是正道
转自：光明网
【鸣镝】
作者：张健（中国现代国际关系研究院副院长、研究员）
9月11日，人们在德国法兰克福国际汽车零配件及售后服务展览会上参观阿维塔展台。新华社发
近日，有欧盟官员透露，欧盟推迟了原定于9月25日对中国进口电动汽车加征关税事宜的投票，目前尚未确定新的投票时间。眼下，中欧双方能否谈出一个彼此都能接受的方案备受关注。
9月11日，西班牙首相桑切斯在访华时表示，欧盟应该重新考虑针对中国电动汽车的关税措施。德国政府发言人赫贝斯特雷特对西班牙的举动表示欢迎，称“这是我们共同的前进方向”。这些都表明，欧盟委员会的对华关税措施面临的反对声音正在增多，以谈促合、避免摩擦升级仍是人心所向，合作共赢才能让欧盟经济真正的安全。
欧洲需要觉醒
经济全球化促进了全球的共同发展，形成了各国的比较优势，让各国一荣俱荣、一损俱损。作为开放性的大型经济体，中国和欧盟都在经济全球化和双边贸易往来中受益。欧盟是中国的第二大贸易伙伴、第二大进口来源地和第二大出口市场，而中国是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地和第三大出口市场。2023年，中欧贸易额高达7830亿美元，中欧之间几乎每分钟就有约150万美元的贸易往来。无论是进口还是出口，中国市场和中国产品对欧洲经济发展来说均极为重要，破坏这种关系只会损害欧洲自身经济利益。贸易战没有赢家，这是所有人都明白的一个道理，所以桑切斯说：“我们不需要贸易战，我们需要在欧盟和中国之间建立桥梁。”相信除了盲目的反华者，绝大多数欧洲国家都会认同西班牙的这一立场。
欧盟委员会对中国电动汽车进口征收高关税的决定是一个政治决定，从根本上讲与补贴无关，与所谓公平竞争无关，这一点甚至欧洲人自己也不讳言。如果欧盟委员会真正想要反补贴，就应该对美国公然违反世界贸易组织规则、赤裸裸搞歧视的“通胀削减法案”等不公平措施征收反补贴关税。中国对电动汽车的扶持措施符合世界贸易组织的相关规定，欧盟自己也在补贴，更重要的是，中国电动汽车并没有损害欧洲的汽车业，没有欧洲汽车企业对此提出抱怨，相反，它们中的多数，特别是拥有最强、最大汽车工业的德国汽车业也反对欧盟委员会的决定。
现在看来，更多的欧洲人对中国的电动汽车、对欧盟委员会的所谓反补贴关税、对中欧经贸关系、对贸易战的后果有了更清晰、更客观的认识和了解。桑切斯明确表达对欧盟委员会决定的保留甚至反对态度就说明了这一问题，这对引发欧盟内部关于电动汽车乃至整个中欧关系的讨论都有积极意义，桑切斯的观点应该成为欧盟的主流意见。
欧洲需要自主
近年来，中欧关系出现一些问题，欧盟推出所谓对华三重定位——伙伴、竞争者和对手，但却越来越滑向两重甚至一重定位，即更多从经济竞争者和制度性对手的角度看待中国，其对华关系中合作的一面下降，防卫的一面上升。欧盟推出经济安全战略，限制双向投资，为中欧经贸往来设障，试图对华“去风险”。之所以出现这些变化，有欧盟对华认知出现偏差的原因，比如错误认为中国发展主要靠补贴、对中国依赖过多等，但最主要的原因是美国因素。过去几年来，美国全面加强对华遏制，强力施压盟友选边站队，利用七国集团、北约等机制要求欧洲国家与美国站在一起，配合美国全面遏制中国发展。
在美国的压力下，欧洲一些国家不得不禁用华为的5G产品。7月11日，德国联邦内政部宣布，最迟2026年底前，在5G核心网中不再使用来自华为和中兴的组件，最迟在2029年底之前，必须在5G接入网和传输网中更换掉这两家制造商的关键管理系统。在这一问题上，欧洲自己也承认，美国的压力在其中起到了决定性作用。有英国高级官员甚至公开承认，如果不是因为美国施压，英国不可能禁用华为，因为英国的无数次评估均表明，华为的5G产品并不存在所谓的安全问题。
在美国的压力下，欧盟持续加强对所谓高科技产品和技术的对华出口管制，特别是在集成电路领域。9月6日，荷兰政府宣布，扩大光刻机出口管制范围至浸没式深紫外光刻设备，而更先进的极紫外（EUV）光刻机此前早已被完全禁止出口中国。很难想象，如果没有美国的压力，荷兰的半导体设备制造商阿斯麦公司会拒绝对华出口，毕竟中国是阿斯麦的第二大市场，阿斯麦公司在中国能赚取巨额利润。
美国还对中国电动汽车征收100%的关税，并要求盟友跟进，加拿大已照单执行。欧盟做不到像美国、加拿大那样毫无底线地完全无视国际贸易规则，但其加征高关税的决定在很大程度上仍是为了迎合美国。
美国的对华政策以及对盟友跟进的要求正在损害欧洲利益。禁用华为5G大幅拖累欧洲高速宽带建设和数字经济发展；出口管制大大损害欧洲企业利润，进一步削弱欧洲竞争力；“去风险”氛围让欧洲企业无所适从，增加了各类成本，削弱长期投资信心，反而让欧洲经济基础动摇，更不安全。当前，欧盟经济形势十分严峻，能源价格持续高企、制造业出现倒闭和出走潮，几年来均在衰退与停滞中挣扎，引发社会分化、极右翼兴起等系列社会和政治问题。如果中欧之间发生贸易摩擦，当然会造成双输局面，但对欧洲经济来说可能是难以承受的最后一根稻草。毫不意外，美国却乐见这一局面，甚至为此推波助澜，只要有利于打压中国，即使赔上欧洲，美国也不会有丝毫犹豫。
欧洲需要更加自主，走自己的路，独立决定对华政策，而不是服务于美国的对华战略，否则，欧洲最终会像欧洲人自己所担心的那样，沦为美国的附庸。
中欧需要合作
作为两大力量、两大市场、两大文明，中欧关系的战略性、全球性正日益凸显，中欧关系显然可以更好，更多造福于双方人民。越来越多的欧洲人认识到，中欧需要通过合作实现共赢，而不要因为分歧和对抗导致双输。近年来，中欧各层次、各领域的交往明显增多。习近平主席今年成功访问了法国、塞尔维亚和匈牙利，西班牙、挪威首相近日访华，此前意大利等国领导人也都访问了中国。这些访问都加深了相互了解，促进了互信和合作。
关于当前最迫切的电动汽车问题，中欧之间也在努力寻求解决方案，双方进行了十余轮磋商。中国商务部部长王文涛9月19日与欧盟委员会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯举行会谈。双方明确表达了通过磋商解决分歧的政治意愿，一致同意继续推动价格承诺协议谈判，致力于通过友好对话磋商达成双方均能接受的解决方案。
中国电动汽车的发展，无论是出口欧盟，还是在欧盟内投资建厂，都将有助于提升欧盟电动汽车产业的发展。保护主义不会提升竞争力，只会进一步放慢欧洲汽车业的转型进程。中国电动汽车还会助力欧盟绿色发展，为欧洲消费者提供更多的选择。
欧盟也应该营造一个可预期、更友好、更公平的经贸和投资环境，以吸引中方投资者。西班牙、意大利等国领导人访华时均表达了希望包括电动车企在内的更多中国企业赴本国投资的意愿，气氛和环境的改善将更有利于中国企业做出赴欧投资的决定。欧盟自称是规则的捍卫者，电动汽车关税问题正是一个试金石，它的妥善解决关乎中国利益，同样也关乎欧盟经济的长远发展和国际形象。中欧没有理由不就此达成一个双方都能接受的解决方案。
目前，除西班牙、德国外，瑞典、捷克、匈牙利等欧盟国家也持续发声反对欧委会加征电动汽车关税的决定。就像桑切斯所呼吁的那样，欧盟委员会和欧盟成员国都应该“重新考虑立场”，不只是在电动汽车关税问题上，在总体对华关系定位上也应如此。中国对欧立场是一贯的，始终从战略高度和长远角度看待中欧关系，将欧洲作为中国特色大国外交的重要方向和实现中国式现代化的重要伙伴。欧盟也应更客观地看待中国，多从合作共赢而非风险、竞争甚至对抗角度处理对华关系，这样欧盟的发展道路会更为宽阔，中欧关系潜能也将得到更大的开发。
中国共产党二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，这为中欧深化和拓展合作带来新机遇。明年是中国同欧盟建交50周年，中欧应继续沿着独立自主、相互成就、造福世界的方向稳步前进，中欧关系的未来应该也完全可以更好。
《光明日报》（2024年09月23日 12版）
[责编：孙琦]