岸田执政三年,“收入倍增计划”怎么样了
主笔 赵世峰
随着自民党总裁选举日期临近,岸田文雄作为日本首相的任期也即将结束。他在上月宣布放弃竞选连任的记者会上表示,自认为执政三年“取得了显著成果”。
当时,岸田细数三年来收获的诸多成果,尤其是在经济、能源转型和国际关系方面:终结持续30年的通货紧缩,努力促进薪资和投资增长；应对人工智能时代电力需求的大幅增加和绿色转型,引入碳定价、绿色转型经济过渡债券、重启核电站以及设立新型反应堆等,改变了现有能源政策；应对迫在眉睫的少子化问题,实施总额3.6万亿日元(100日元约合5元人民币)的大规模应对计划；在五年内增加43万亿日元的防卫预算,大幅强化防卫能力；成功举办七国集团(G7)广岛峰会,出席北约峰会和日美韩戴维营首脑会晤,强化日美关系,改善日韩关系,加强与“全球南方”的关系等。
针对自民党派系“黑金”丑闻,岸田强调因此修改了《政治资金规制法》,作出解散派系、降低派对券购买上限等决定。但岸田也承认,即便如此仍遭到国民批评,因此决定放弃竞选连任,以表明继续推进政治改革的决心。不过,日本《读卖新闻》、朝日电视台等媒体认为,岸田弃选实际上是迫于自民党内的舆论压力。
据《日本经济新闻》报道,岸田政府本月初召开了本届政府最后一次经济财政咨询会议,总结了经济政策的相关成果。岸田说:“涨薪水平为33年来最高,设备投资创新高,名义国内生产总值(GDP)历史上首次超过600万亿日元——这些成绩显而易见。”这次会议还列出了45个经济指标,明确指出税收等项目达到“历史最高水平”。
今年4月至6月日本的名义GDP,换算成年度数据后首次站上600万亿日元大关,实现了2015年时任首相安倍晋三提出的目标。与岸田政府上台时相比,日本的名义GDP增长了10％。不过,日媒指出,剔除物价上涨因素之后的实际增长率仅为3％,潜在增长率也只有0.6％,在七国集团中处于最低水平。
岸田执政期间,日企市值、日本股指都创下历史新高,但日元长期大幅贬值也冲击了中小企业的经营和民众生活。虽然日本央行日本银行转变了货币宽松政策,但仍未宣布摆脱通货紧缩,经济增长仍面临困难。占GDP一半以上的个人消费也增长乏力,今年4月至6月的实际个人消费额换算成年度数据为297万亿日元,仍低于2019年的平均水平(300万亿日元),而这正是日本央行无法宣布摆脱通货紧缩的原因所在。
日本经济极易受到外部因素影响,俄乌冲突、巴以局势等导致国际能源、粮食等价格上涨。日本政府8月公布的年度经济财政报告认为,进口原材料价格上涨导致日本国内物价持续上升。去年,受原材料价格大幅上涨、日元贬值增加进口成本等因素影响,日本有超过3.2万种食品价格上涨,数量为30年来最高。日本帝国数据库公司今年8月初的一项调查结果显示,接下来3个月仍将有超过4000种食品价格上调。
随着日元贬值加剧,以制造业为中心的企业业绩表现良好,日本国内企业的经常性净利润整体上达到历史最高水平。这一方面缘于企业利润盈余不断积累,2023年度首次超过600万亿日元；另一方面从今年4月至6月的劳动分配率来看,大企业的人工成本占企业增加值比重为近四个季度以来的最低水平。虽然2024年春季劳资谈判的涨薪幅度超过5％,达到33年来的最高水平,但工资上涨并未跟上物价涨幅,日本的实际工资在6月转为正增长之前,曾一度连续26个月处于负增长状态。
在企业业绩良好和物价上涨的背景下,日本政府2023年度的税收达到72.1万亿日元,创下历史新高。三菱日联研究咨询公司首席研究员小林真一郎指出:“与企业利润增长相比,作为人工费的回馈仍然有限,家庭并未得到实质性好处。”
与此同时,日本财务省8月9日发布的数据显示,截至今年6月底,包含国债、借款和短期证券在内的日本政府债务总额首次超过1300万亿日元,达到1311.4万亿日元。国家和地方债务余额是GDP的两倍多。日本2024财年预算案达112万亿日元,其中约有27万亿日元用于偿还国债及利息。
岸田政府还不顾反对,强行通过所谓新“安保三文件”,扩大防卫费支出规模,高额的防卫费必将挤占更多民生相关的财政支出,对国民生活产生负面影响。加之少子化对策、绿色转型及半导体产业都存在大量资金短缺,导致日本财政入不敷出,寅吃卯粮。
岸田政府提出的提高公共医疗保险费用于加强少子化对策的计划也遭到多数民众反对,“补贴先行”的少子化对策收效甚微。日本厚生劳动省6月发布的人口动态统计数据显示,2023年日本新生儿数量约为72.7万,较上一年减少约4.3万,再创新低。
岸田在2021年9月的自民党总裁选举中提出“令和版收入倍增计划”,但在同年10月的众议院选举中并未对此做出明确承诺,取而代之的是“资产收入倍增计划”。同年10月14日,时任经济再生大臣山际大志郎表示,“‘收入倍增’并非字面意思,首相(岸田)也说过,这个词代表‘希望制造一个能过让民众收入上涨的环境,打造这样一个社会’。”这一解释令日本民众大跌眼镜。
三年之后的今天,岸田许诺的美好愿景仍然只是愿景。日本TBS电视台的一份调查显示,针对“下届首相”的政策和工作,日本民众最关心的是能否解决物价上涨,最不关心的则是修宪和安保问题。遗憾的是,本次自民党总裁选举的多位候选人仍然把修宪和安保话题挂在嘴边。