财政部答每经问：推动加力支持“两新”政策尽快落地见效，各地资金使用兑付进度不断提速

每经记者周逸斐    每经编辑陈星    

9月23日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）政策总体进展成效。

国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人金贤东介绍，今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对这项工作作出全面部署；7月，经国务院同意，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出一系列加力支持“两新”工作的政策举措。

中央资金下达以后，地方财政部门如何推动政策落实，加快资金兑付？财政部经济建设司副司长赵长胜回答《每日经济新闻》记者提问时表示，截至目前，各地资金使用兑付进度不断提速，各品类消费品补贴资金兑付得到有效保障。在中央资金支持引导下，企业和消费者投资消费积极性得到调动，各领域政策成效逐步显现。

赵长胜对《每日经济新闻》记者表示，政策效果是预算资金管理需要重点关注的内容。相关部门建立了定期调度机制，从各地上报的情况来看，各地财政部门积极配合发展改革部门和行业主管部门，及时做好政策谋划和资金保障，推动加力支持“两新”政策尽快落地见效。

一是加大地方配套资金投入力度。《若干措施》明确，有关资金按照总体9:1的原则实行央地共担。各省级财政部门积极安排配套资金，确保地方负担部分落实到位，部分地区还根据实际情况，因地制宜加大地方资金配套负担比例，如青海省在中央政策外，出台省级消费品以旧换新政策，并增加安排省级配套资金支持，加力推动“两新”工作。

二是因地制宜创新工作举措。各省财政部门积极配合省级有关部门，分领域摸清底数，据实测算资金需求，并结合实际，聚焦企业和群众反响热烈、呼声较高的领域，加大投入力度，激发投资消费潜能。

如四川省每年新增30亿元，对工业领域设备升级、绿色低碳、安全生产等项目予以支持；浙江省新增支持家庭适老化改造消费补贴政策，对老年人家庭购置符合条件的物品和材料，给予50%和60%的分档补贴，补贴金额最高可达2万元。

三是多措并举优化服务流程。各地均积极发布指引手册、补贴指南、开通咨询热线，及时回应消费者关切，并从商家和消费者两端发力简化流程，确保政策直达快享。

如北京市对家电和智能家居，采取“立购立减”的方式实现“优惠直达”，切实提高群众获得感，并创新资金兑付流程，在确保资金使用安全基础上，对参与活动的商家，采取“预拨+清算”等方式加快资金兑付，切实减轻商家垫资的压力。

截至目前，各地资金使用兑付进度不断提速，各品类消费品补贴资金兑付得到有效保障。在中央资金支持引导下，企业和消费者投资消费积极性得到调动，各领域政策成效逐步显现。

“如湖北省加力支持‘两新’政策实施以来，汽车、家电等大宗消费品以旧换新需求旺盛，全省家用电器店累计交易额比上年同期增长50%；浙江省汽车以旧换新需求大幅增长，当前日均申请量约2100辆，是加力支持‘两新’政策发布前一周的近三倍，平均每日补贴资金兑付需求超过4000万元。”赵长胜说。

下一步，财政部将持续督促各地加快资金使用兑付，强化资金跟踪问效，最大范围、最大力度地释放投资消费潜力。

更新换新淘汰下来大量的落后产品设备，处理不好可能带来环境污染、资源浪费等新的问题。“两新”工作在旧家电、旧消费品、旧设备回收等方面作出了哪些安排？下一步还将采取哪些举措推进回收循环利用？

国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，“两新”工作持续推进将会在未来一段时间产生大量废旧物资，需要通过回收循环利用工作应对此问题。近段时间以来，国家发展改革委认真履行循环经济主管部门职责，会同有关部门持续推进回收循环利用行动，取得了很好效果。

“一是废旧物资回收网络不断完善。针对回收渠道不够完善等问题，我们会同有关部门深入推进垃圾分类网点与废旧物资回收网点‘两网融合’，提高可回收物分类准确率。截至目前，全国建成回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个，有效解决了过去回收网点不够、不完善的问题。”赵辰昕说。

二是再生资源加工利用不断强化。针对废旧资源再生利用质量不高等问题，深入开展国家“城市矿产”示范基地、60个废旧物资循环利用重点城市、100个大宗固废综合利用示范等项目的建设，引导再生资源加工利用产业进一步集聚化、规模化发展。

截至目前，全国大宗固体废弃物综合利用率达到59%，废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源利用量每年都在大幅增长，废钢铁每年利用量已经达到2.6亿吨。

三是循环利用体制机制不断健全。针对企业在抵扣减税方面的难题，持续推进资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”，从而降低回收企业经营成本。针对困扰行业多年的用地难题，指导各地把废弃物回收设施纳入市县国土空间规划，为回收循环利用提供用地支撑。针对不规范小作坊污染环境问题，深入实施退役动力电池等综合利用规范条件，大力畅通线索举报渠道，加强环境监管执法，坚决打击“作坊式回收拆解”等环境违法行为。

下一步，国家发展改革委将会同有关方面，做好回收循环利用这篇大文章，加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。

一是加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善废旧产品设备回收网络。二是强化生产者责任延伸，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等高效利用。同时，支持组建中国资源循环利用集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台。

三是优化二手车交易登记管理，完善相关资源进口标准和政策，构建国际化回收循环利用更大的体系。