何雪松：乌鲁木齐在中国的城市体系中具有重要地位，具有很好的发展前景和发展空间
乌鲁木齐在中国的城市体系中具有重要地位，具有很好的发展前景和发展空间
——专访“中国城市社会发展指数研究”课题组负责人、华东理工大学社会与公共管理学院院长何雪松
乌鲁木齐晚报全媒体讯（记者王丽丽）在《新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2022）》中，乌鲁木齐在全国排名第26位。
1月4日，记者以电子邮件的方式，专访了“中国城市社会发展指数研究”课题组负责人、华东理工大学社会与公共管理学院院长何雪松。
记者
我看到课题组根据“中国城市社会发展指标体系”，利用可获得的2021年各类统计年鉴和统计公报数据等公开信息，对全国297个地级以上城市，乌鲁木齐排名第26位，评级为A+，仅次于A++，A+是个什么概念？乌鲁木齐在社会发展百强榜中表现相对优异，原因是什么？
何雪松
A+是城市社会发展百强榜的一个分类标准，课题组根据城市发展指数将前100强城市分为：A++级（1-10名）、A+级（11-30名）、A级（31-60名）、A-级（61-100名）四个等级，其余城市归属B级、C级，未能进入百强榜单。
城市评级为A+说明城市社会综合发展实力和潜力表现相对优异。乌鲁木齐在社会发展百强榜中表现相对优异，主要原因在于乌鲁木齐在社会保障与社会救助、社会治理与社会服务、人口发展与社会潜力、教育文化与科技创新、公共医疗与居民健康等领域有优异的表现。
这既是乌鲁木齐社会各界共同努力的成果，也体现了国家在推动共同富裕和区域均衡发展上有了明显的进展。乌鲁木齐作为新疆首府城市，以及我国西北重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心，在我国的城市体系中具有重要战略地位，具有很好的发展前景和发展空间。
记者
城市社会发展靠前是否说明经济发展靠前？乌鲁木齐在城市社会发展中排名靠前的主要依据有哪些？
何雪松
城市社会发展指数研究主要为了综合、全面反映中国城市社会发展状况，不只以经济发展或人口规模作为评价城市的唯一标准。
课题组的研究发现，一些二、三线甚至四线城市由于特殊的环境条件和资源禀赋，或中央和地方政府的重视和投入，在一级指标专项排名百强榜中排名靠前。这充分说明城市社会发展不完全等同于经济发展。
课题组今年特别强调经济持续稳定增长、社会充分就业对城市社会可持续发展的重要性。城市社会发展排名也表明，经济发展在整个指标体系中的“基础性”作用，是“社会的经济”。
记者
我们看到在7个一级指标专项排名百强榜中，乌鲁木齐人口社会保障与社会救助排名第10位，处于A++级，为何这个排名如此突出？
何雪松
社会保障与社会救助百强榜显示，社会保障和社会救助水平与城市经济发展水平和国家转移支付密切相关。
东部城市经济发展水平高，社会保障待遇相对较好，人口年龄结构合理，社会保障可持续性强。部分西部城市得到较多的国家财政转移支付，加上人口基数小，社会保障水平也较高。
记者
7个一级指标专项排名百强榜中，乌鲁木齐人口发展与社会潜力排名第24位，这个排名在百强城市中也比较靠前，原因是什么？
何雪松
我们主要根据人口自然增长率、城市人口流入率、在校大学生和小学生数、人口老龄化等相关指标来评价一个城市的人口发展与社会潜力，乌鲁木齐作为我国西部地区的重要城市以及新疆的首府城市，人口流入率全国排名第7位、人口老龄化程度相对低。
人口发展潜力也是城市发展潜力的重要指标。近年来，中央对西部地区的投入持续增大，中西部省份也积极提升省会（首府）城市的首位度，出台了很多具有竞争力的人才吸引措施，对各类人才的吸引能力显著增强。
这些城市通过集聚发展优化了人口结构，有效缓解了老龄化程度，增强了城市活力和社会发展潜力。
乌鲁木齐作为新疆首府城市以及丝绸之路经济带核心区的重要承载城市，随着“一带一路”倡议的持续推进，城市发展潜力和人口吸引力都是很强的。